春风拂沂源——全国农村村级领导班子“三个代表”学习教育试点侧记 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

春风拂沂源
　　——全国农村村级领导班子“三个代表”学习教育试点侧记
本报记者夏长勇
　　沂源，沂蒙山区的一个老区县。今年7月中旬，山东省沂源县被确定为全国农村村级领导班子“三个代表”重要思想学习教育试点县。金秋时节，记者来到沂源，仔细感受着这块土地上发生的喜人变化。
　　“动了真格”
　　一聊到“三个代表”，大张庄乡大三地村当了26年村支书的李桂明对记者说：以前农村教育也搞得很多，但都是“上头开会动员，下面开会传达”，不解决问题。这次不同了，指导组干部背着煤气罐，带着被褥用品住进了农户家，我一看就觉得动了真格的。
　　沂源试点工作，经过广泛动员、认真准备，严格按照学习培训、对照检查、整改提高三个阶段展开。学习教育活动开始后，县委组织力量对全县633个村、3067名村“两委”成员情况进行全面调查研究，摸准了农村经济发展状况和农村存在的突出问题。经过严格的集中培训后，来自县、乡机关的1506名干部被组成14个驻乡镇督导组、319个驻村指导组开展工作。
　　指导组进了村，吃，自己做，不沾群众一粒米；住，自带行李，住在农民家。架势一拉开，村干部认了真，群众放了心。在学习动员阶段，指导组组织由各村村班子成员、全体党员、入党积极分子、村民小组长等参加的学习大会，采取领读讲解，边学边议、出思考题、开卷考试等形式，让村干部们懂得“什么是‘三个代表’”、“为什么要提出‘三个代表’”、“农村干部怎样做到‘三个代表’”。在对照检查阶段，村干部登门拜访，听取农户对村班子的意见，了解农户的迫切要求。督导组、指导组成员还与农民一起上山劳动，帮助各村修建进村路、村内路和田间路219条，修建水利工程379处。
　　学习“三个代表”，领导干部先要做出表率。全县副县级以上干部和乡镇党委书记都深入到后进村抓联系点，住户包村56个。今年8月7日，县委书记陈留泉带上铺盖，住到了大张庄乡南岩六村村民于朝礼家。他和驻村指导组的同志一起，入户访谈201户，摸清了该村之所以后进的主要问题和原因，确定从解决村干部办事不公、作风不正、自身不清的问题入手。仅用半个月时间，涉及16名历届村干部的57个问题全部得到解决，村干部仗权承包的土地、山林、多占的宅基地都退了出来。
　　“干部大变样”
　　以前，农村干部总认为“三个代表”是理论问题，村干部整天与农民打交道，学不学无所谓。学习培训之后，村干部们恍然大悟，有的干部说：“‘三个代表’就是教给我们怎样当干部的。”
　　干部思想大转变，为群众服务的意识更强了。燕崖乡双泉村党支部书记刘宝吉当支书26年，带领群众把一个落后村变成了先进村，他一度认为自己年龄不小了，荣誉不少了，产生了“船到桥头车到站”的思想，村里急需干的几项工程原来准备交给下届干。学习教育活动中，他的思想发生很大变化，带领群众新建了2500米连村路，建了20个蓄水池，干劲越来越足。
　　政策、法制观念强了，党的农村政策落到实处。在某些农村地区，党的各项政策之所以落实不下去，一个重要的原因，是有些干部平常不注意学习。这次学习教育活动中，沂源县对各村政策落实情况进行了一次大排查，各村干部重新学习了土地承包、减轻农民负担、合同管理、计划生育等法规，解决了涉及这方面的问题678个，解决宅基纠纷、合同纠纷372件。东里镇麦子峪村过去“两工”政策长期不落实，公益事业没人干，群众意见很大，学习教育活动中，村干部主动提出新建一个风车提水工程，群众踊跃支持，全村只用了800个义务工就把工程干成，村民拍手叫好。
　　村支书、村委会主任互不服气、“不合把”的情况曾严重影响沂源一些村的发展，这次学习教育活动中，各驻村指导组组织“两委”班子在谈心和民主生活会上主动查摆问题，检查自身不足，班子成员之间消除了误解，实现了思想沟通。据统计，在这次学习活动中，沂源县原有的86个不团结的村班子，有77个化解了矛盾，发生了积极变化。
　　民主测评的结果表明，“三个代表”学习教育后，沂源县村级班子的平均满意率达到91.8％。
　　“群众得实惠”
　　农村搞“三个代表”教育，就是要使“干部受教育，农民得实惠”。而要使农民得到实惠，就必须先知道群众最盼、最急、最想、最怨的是什么。
　　为了真实掌握民意，对照检查阶段，各村班子成员广泛入户征求意见，入户总数达93023户，指导组成员总计访问农户35181户。另外还通过意见箱、公开电话、发放意见表、座谈会等形式征求意见。
　　村民提出的意见中，70％是关于经济发展的。为此，各督导组、指导组注意把广大农村干部群众在学习教育中焕发的热情引导到加快发展上，各村普遍从农村产业结构调整入手，制定了村发展规划，落实了增收致富的措施。全县共组织外出参观5万余人次，采取示范引导服务的方式，落实结构调整面积4.2万亩，老果园改劣换优面积2.4万亩，各村确定的农民增收的项目累计2747项。
　　村务不公开、财务不清楚、办事不民主等问题，是群众反映较集中、强烈的问题。在学习教育活动中，各村对这些问题逐一研究解决的办法，形成、完善了不少有效的制度。苗庄村由村民选举产生了90名村民代表组成民主理财小组，成立了村民理事会，规定凡是重要的事务，都提交村民代表大会讨论，民主决策。村民代表提出河坝和进村路整治意见后，村班子立即采纳，干部群众一起干，整修河坝1900米，疏通河道3000米，硬化进村路1720米。村“两委”还根据村民代表建议，筹资8万元，建起了高标准村幼儿园。
　　“三个代表”重要思想学习教育期间，各村还解决了许多以前无人管、无人问的“老大难”问题，办了一大批实事、好事。鲁村镇鲁村四村有条排水沟长期堵塞，污水、垃圾被迫倒流，每逢雨季，40多家的200多间房都泡在水中，群众苦不堪言，但一直没有人管。学习教育期间，村干部带领群众撬开盖板，大干三天，终于将其清通。