中东水资源问题一瞥 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

中东水资源问题一瞥
宫少朋
　　编者按：水是中东地区最稀缺的资源。它既是和平的保障，亦可能是引发战争的导火索。在50余年阿拉伯民族同以色列的对抗中，由水资源引发的冲突占据了重要的位置。因此，水在目前阿以和平进程的发展中是不能回避的问题。
　　水资源是中东和平进程中最敏感的政治问题之一。但从长远看，不考虑相关的自然、技术等因素，这一重大的政治问题也无法得到全面、公正的解决。本文便从一个侧面对中东水资源问题进行了探讨。
　　约旦河流域是中东地区重要的水资源。约旦河的北部源头有三：一为发源于黎巴嫩境内的哈斯巴尼河，正常年份每年向约旦河供水约1.17亿至1.4亿立方米；二是源头位于叙、黎、以边境的达恩泉，正常年份每年供水约2.45亿至2.6亿立方米；三是巴尼亚斯河，源头在叙利亚境内，正常年份每年供水约1.22亿立方米。这三条支流汇合构成了上约旦河，正常年份每年的总水量约为5.5亿至6亿立方米。此外，地下水是许多中东国家生活、生产用水的重要来源之一。在以色列，全年用水量的25％取自地下水。在约旦，这个份额占55％以上。而在约旦河西岸地区和加沙地带，目前地下水占全年用水量的比例几乎达到了100％。比起西岸地区，加沙地带的水资源状况更为险峻。那里基本上没有地表河流或涸河，地下水资源也有限。由于多年过量开采，目前已出现海水渗透的情况。不依靠部分境外输水，当地居民的最基本用水难以得到保障。
　　据以色列—巴勒斯坦研究与信息中心以方主任格尔松·巴斯金博士的测算，约旦河流域地区目前每年平均可得到的新鲜水为27亿立方米（包括径流水与可重蓄地下水）。然而，由于气候变化，降雨减少，气温升高等因素，干旱的年份越来越普遍，结果造成水总量的大幅降低。
　　目前，约旦河流域85％的新鲜水仍用于农业，但由于产业结构的变化，农产品在有关国家国民经济和就业中所占的比重已大大降低。在约旦，农业吸纳了全国劳动力的10％，使用了全部可得新鲜水的75％，但产出只占国内生产总值的6％。以色列只有3％的劳动力从事农业生产，但却使用了可得新鲜水的79％，而农业产出又只占其国内生产总值的3％。
　　以色列是世界上将高科技大量应用于农业的国家，但农业产出也变得越来越不经济。生产谷物已变成完全亏本的行当，生产新鲜蔬菜和水果在国内市场上已不盈利。目前，以色列国内蔬菜市场有8％的份额是来自约旦河西岸巴勒斯坦人的产品，按目前的增长速度估计，在未来10至15年中将全部为邻国的产品所占领。
　　据统计，目前约旦的人均年用水量为173立方米，西岸和加沙地区的巴勒斯坦人为85立方米，以色列则高达447立方米。但按人口平均下来，三方的人均年用水量却只有215立方米，情况显然不容乐观。因为无论在以色列还是在它的邻国，人口增长速度都大大高于世界的平均速度（在以色列主要是由于移民的增加，而在它的阿拉伯邻国，则主要是人口的出生率）。因此，有人认为，如果再考虑到巴以和平实现后巴勒斯坦难民回归的因素，10至15年后，约旦河流域可能已无新鲜水供农业所用。
　　据此，越来越多的人们呼吁，应当采取新的、更经济、更理性的方法来讨论、谈判和解决阿以和平进程中的水资源问题，从而制定出普遍适用的规范的和可强制实施的国际法和国际制度。一些舆论认为，任何可行的解决办法都应建立在保证全约旦河流域地区人均年生活用新鲜水不低于100立方米这一基础上。从这个意义上说，即使目前陷于僵局的巴以和平进程能够重新启动并取得公正、合理的最终成果，有关水资源的谈判还将要继续进行下去，直至达成有利于整个地区长期稳定发展的协议。
　　巴斯金博士曾经提出在中东地区实现水资源的“需求管理”。他认为，解决水资源问题的一个办法是分门别类地划分水的不同需求。简言之，以1吨水生产1吨农产品为界限，超过此标准的“低产值”农业生产必须尽快全部使用脱盐水、经处理的废水或循环水；而低于此标准的农业生产目前仍可以使用新鲜水，但也必须尽快采用喷灌、滴灌和塑料大棚等节水技术。
　　以色列同其邻国对水的争夺属于稀缺资源的“分配”问题，这种对稀缺资源的争夺在中东其它地区也同样存在。由此而言，阿以对水资源的争夺并不是严格意义上的民族争端，因此不可能通过“同化”、“混合”等民族学的手段和平地加以解决，而只能通过克制相互体谅，最终以科技开发、制度创新等耗时较长的手段达到和平的彼岸。
　　1991年底开启的马德里和平进程开始以后，中东有关方面在和平解决水资源争端方面取得了某些前所未有的突破。这一点令人鼓舞，但若看到遗留问题的复杂性，又不免使人对中东和平前景生出不确定感。这是因为，虽然水在阿以之间是政治问题，但毕竟是与民族争端相互纠缠，因此增加了和平解决问题的困难。在最终解决问题的过程中，“文化适应”或许是不可或缺的先决条件之一。由此而言，民族学研究的成果可以在和平、公正、合理地解决中东问题方面扮演重要的角色。