印度　城市贫民的福音 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：漫步地球村（37）

印度　城市贫民的福音
　　本报驻印度记者　赵章云
　　日前，印度政府宣布了一项雄心勃勃的计划，在未来10年内，每年将拨款200亿卢比为全国5161个城镇的7500万贫民窟居民提供住所。另外，政府还将计划提供40亿卢比，解决目前贫民窟的卫生状况。这两项计划的宣布，对长期生活在条件极其恶劣的贫民窟居民来说，不啻是一个喜出望外的福音。
　　凡是到过印度的人都了解印度各大城市周围的贫民窟。它们不仅有损印度的国际形象，更严重的是已经成了影响城市发展的痼疾。据印度《国民先驱报》近日报道，印度全国大约有20％—25％的城市家庭仍然住在居住条件极差的贫民窟、非法建房和移民聚居营地里。几乎印度所有的大中城市里都有贫民窟，城市越大贫民窟越多。更为严重的是，在过去10年中，印度城市贫民窟居民的人数呈日益增加的趋势。据对印度6大城市贫民窟居民人数的统计，孟买已从430万增加到585万，加尔各答从362万增加到431万，新德里也从224万增加到326万，另外3个最大城市马德拉斯、班加罗尔和海德拉巴的贫民窟居民人数也都超过或接近100万人。
　　这些贫民窟里的住所，或是用烂铁皮、油毛毡搭成的简易房，或是一些摇摇欲坠的小木板房，或是干土垒成的茅草屋，或是用破砖碎瓦压着塑料布搭成“滚地龙”，或是依靠坡地挖成的土洞，它们根本就不是住房，只是一些极其简陋的窝棚。一排排这样的窝棚勉强构成了一条条狭窄的小巷，一条条这样的小巷构成了一个个迷宫式的贫民窟。孟买郊外这样的贫民窟连绵几十公里，可谓世界之最；德里四周的贫民窟也是星罗棋布，比比皆是。由于都是临时搭成的，在这里既没有任何基础设施，也没有最起码的卫生设备。阴暗、污秽的小巷子里，除了拥挤的人群之外，还有许多无人照管的牛和狗；到处都晾着衣服、毯子和被单，到处都是垃圾、果皮和土堆；露天下水道里充满了粪便和脏物，老鼠乱窜，蚊蝇飞舞。路过贫民窟时，人们只得掩鼻而过。毫无疑问，大量的穷人、农村人口、外地移民聚居在这样的贫民窟里，势必给城市的人口管理、教育、卫生、交通和治安等带来极大的困难。
　　多少年来，印度政府一直致力于重新安置城市贫民窟居民的工作。进入21世纪之后，一个由城市发展部牵头制订的全国新贫民窟政策出台。政府决心在2010年之前，将全国城镇贫民窟居民的住房问题纳入一个总体的发展计划，包括为他们重新安置住所、搬迁处于危险地区的居民、改善基础设施和提供安全的土地等。上述两项有关贫民窟问题的具体方案的宣布和拨款的决定，就是这一总体计划将要付诸实施的体现。这项计划宣布之后，印度城市发展部部长库马尔说，给贫民窟居民提供住所是政府为了实现“人人有住房”这一目标的组成部分，这是印度53年来第一次为城市穷人的住房问题提出这么一项具体的计划。他说，目前印度全国城市中还有1670万户家庭没有住所。每年200亿卢比款项，可以给40万户穷人家庭提供住房。而40亿卢比的拨款，将使目前全国每个贫民窟都能建造一个有20个坑位的公共厕所。
　　看来，这一计划的制订和实施都是极其认真的。前不久，离记者住所不远的一个贫民窟被拆除了，道路也已修复。据说，这里的居民都已被重新安置。
　　此间舆论认为，如果这一伟大的计划能够全盘得以实现，印度城市里的这个痼疾可望得到治理，“人人有住房”已经有指望了。印度的穷人们正在翘首以待。（本报新德里11月4日电）