以制度建设促进作风建设 [复制链接]

第6版(专页)
专栏：

以制度建设促进作风建设
中共江苏省苏州市委副书记黄炳福
　　党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，因而应把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题是我们党建工作的重点。主要任务就是要按照十五届六中全会《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，对照本地、本单位存在的主要问题，采取有效措施，下苦功夫真抓实改，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。
　　制度建设是解决作风问题的一项根本性措施。实践反复证明，一个好的制度，不但能使好人充分发挥作用，而且能约束不良行为。而一个不好的制度，往往会让好人受气，助长歪风邪气。所以加强和改进党的作风建设，必须坚持一靠教育，二靠制度，做到严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，从源头上防止和治理不良作风，用制度来确保作风建设。
　　加强制度建设，关键是要进一步严格执行和完善各项规章制度。例如，领导干部学习制度是一项老制度，现在的问题是如何真正坚持和严格考核，以克服用辅导来代替学习、用自学代替讨论交流、用联系工作来代替联系思想等要求不严的现象。在调查研究制度方面，要解决怎么样真正让干部做到深入基层和听真话。现在很多干部往往浮在中间，上面的人看是下去了，下面的人看还在上面，实际还是在干部圈里转。要进一步完善调查研究制度，使干部真正深入基层，接触群众，听到真话，看到实情，掌握第一手材料。
　　制度本身的合理与完善与否至关重要，甚至直接关系到对制度的执行是有效的坚持还是形式的应付。比如联系群众的制度，苏州与全国各地一样，也有领导干部信访接待日制度，但在执行过程中经常出现领导接待日群众不来访，群众来访时恰好又不是领导接待日的问题。即使来访者碰上了领导接待，但由于所提问题并不属于这位领导分管的范围，他也无法解决，只好把问题转给相关领导处理。而相关领导并没有直接接待来访者，往往没有切肤之感，解决问题就可能会打折扣，导致重复信访。所以，不如改为领导约访制度，由信访部门先把来访者反映的问题接下来，经初步分析后与相关部门和领导约访，这样就能提高针对性，有利于真正为来访者解决问题，大大减少重复来访，使领导干部信访接待制度真正落到实处。