外来人口是地方经济发展的“助力”，还是“阻力”——看店口如何对待外来工 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：微型调查

　　外来人口是地方经济发展的“助力”，还是“阻力”——
看店口如何对待外来工
金立耿
　　浙江省诸暨市店口镇常年有外来人口1.5万以上，而在企业集中的集镇上，本地居民只有1万余人。为此，该镇党委、政府从解决对外来人口的认识问题入手，积极探索维护外来人员权利的新办法。店口镇在这些年的经济发展中充分认识到，外来人员为他们的经济发展提供了充足的劳动力，更为重要的是，来自全国各地数百名各种专业人才，为店口经济发展作出了突出贡献。在店口镇，外来劳动力不仅不是“阻力”，相反已成为经济和社会发展的助力。
　　作为外来人口密集的区域之一，店口镇提出了用人先育人的新理念，提高外来人员的素质。他们首先从组织上关心外来流动人口，在外来流动人口比较集中的企业，营造外来流动人员人人爱学习的良好氛围。其次，由外来流动人口综合管理办公室牵头，教育、公安、劳动部门和其他职能单位配合，建立流动人员培训基地，开展正常的法制、技术、文化培训和劳动安全教育。
　　今年3月份，店口镇成立了流动人口综合管理委员会，全面负责外来流动人口管理工作的决策、指挥和协调工作。这不是一次简单的机构变动，在这种变动中体现着便民利民的服务宗旨。比如说，外来流动人员原来要分别到公安、劳动、计生部门办理暂住证、就业证、计生证，分头交费，费时费钱。许多人怕麻烦，往往不愿办理，因而造成许多社会问题。现在这三证统一为《流动人员服务管理证》，一次就可办妥，收费也从原来的127元降到100元，从而彻底消除了原来分头管理效率低、重复劳动、资源不能共享的弊端，提高了管理效率。
　　店口镇还专门设立了以解决劳资纠纷为重点的稽查执法队和维权服务中心。稽查的主要对象不是外来流动人员，而是企业管理人员和企业。为维护外来流动人员的合法权益，镇政府规定，企业招用外来流动人员需查验证件并签订劳动合同；对涉及外来流动人员的治安纠纷，必须依法公正处理，不推诿、不偏袒；外来流动人员反映的劳动争议，必须受理并及时依法妥善解决。
　　店口镇根据外来人口分布情况，规划建造了8个、可供2000多人租用的公寓楼，命名为“工人新村”。镇党委书记孙桂林告诉笔者，镇里在给新村取名上之所以没有叫外居楼或外来流动人员新村，也是基于“亲和”的考虑，尽量不让外来流动人员有“外来”的感觉，让他们逐步融入店口工人这个大家庭中去。
　　在工人新村，淡绿色的三层楼房分外夺目。来自安徽的农民陈子龙前些天刚刚搬入新村。他说，自己来店口打工已经六七年了，年年都有不同的感受。去年他与同来打工的一个外乡姑娘成了亲。当问起他今后的打算时，陈子龙说：“明年准备在这里买商品房，成为一名真正的店口人。”