打黑要狠除恶务尽——各地公安机关把打黑除恶斗争不断推向深入 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

打黑要狠除恶务尽
——各地公安机关把打黑除恶斗争不断推向深入
本报记者毛磊
　　除恶不尽，民无宁日。对待形形色色的黑恶势力，执法部门决不能手软，更不能心存侥幸。对待“打黑”所取得的丰硕战果，我们有理由有必要回头加以一一审视，目的是为了让每一起案件都能经受住时间的检验，切实解除群众的后顾之忧。只有彻底驱除附在黑恶势力背后的阴霾，才能让百姓生活有安全感，才能使社会稳定。
　　中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委员会书记罗干在前不久举行的全国“严打”整治斗争电视电话会议上强调，要进一步加大力度，突出重点，坚决依法严惩黑恶势力犯罪等严重刑事犯罪活动。各级党委政府要切实加强领导，旗帜鲜明地支持政法机关打击黑恶势力。各级政法部门一定要敢于碰硬，充分运用多种手段，给黑恶势力以毁灭性打击。
　　向纵深发展
　　目前正在全国开展的“严打”整治斗争，针对当前社会治安突出问题，专政利剑直指人民群众痛恨的黑恶势力。在此次打黑除恶专项斗争中，各地公安机关打掉了黑恶势力的嚣张气焰，打破黑恶势力的保护伞，彻底摧毁了黑恶势力的帮派体系，铲除了黑恶势力伸向社会的毒蔓。
　　——黑龙江警方打掉了连续杀人、焚尸灭迹作案20起，涉案犯罪嫌疑人19名的蒋英库黑社会性质组织，肇东市劳动局局长、市检察院一干部等涉嫌包庇、纵容犯罪嫌疑人已被刑事拘留；
　　——吉林警方查获了号称“地下黑市长”，杀人、绑架、敲诈勒索、偷税漏税等作案68起，掠夺财物价值2000万元，涉案犯罪嫌疑人52名的田波黑社会性质组织，梅河口市一名副市长等21名党政司法干部被立案查处。
　　——贵州警方查获了以毕节市政协常委王宗义为首，欺行霸市、受雇杀人等作案39起，非法敛财1600万元，涉案犯罪嫌疑人48名的黑社会性质组织，毕节地区工商银行行长、地税局副局长、公安局治安处处长、市检察院法纪科科长等人已被立案查处。
　　——湖南警方查获了用暴力和金钱铺路，强揽高速公路等工程，侵吞公私财物，作案21起，大肆制造“豆腐渣工程”，掠夺财物价值500多万元，涉案犯罪嫌疑人18名的庄湘吉黑社会性质组织，衡东县县长、县人大常委会副主任等25名党政干部被查处。
　　……
　　一批大案要案相继告破，一些案件的首犯和骨干分子已被缉拿归案，一批长期称霸一方、作恶多端、民愤极大的“街霸”、“村霸”、“市霸”、“菜霸”等恶势力被绳之以法。广大人民群众拍手称快。一位老百姓发自内心地说：“东霸天，西霸天，最终还是共产党的天。”
　　不少地方黑恶势力被摧毁后，刑事案件明显减少，治安混乱的局面得到了扭转，人民群众安全感显著增强。一些地方铲除以各种非法手段垄断行业、称霸市场的黑恶势力后，市场秩序好转，投资环境改善。同时，通过“打黑除恶”专项斗争，挖出了少数腐败分子和害群之马，推动了反腐败斗争和干部队伍建设。
　　保持清醒头脑
　　尽管前一阶段各地警方“打黑除恶”专项斗争已取得了显著成效，但对成绩不能估计过高。
　　公安部有关负责人认为，这场斗争无论是在认识高度、领导重视程度、工作力度和群众发动广度上，还是在实际效果上，与全国社会治安工作会议提出的任务目标相比，与党中央的要求和人民群众的期望相比，与黑恶势力犯罪的实际情况相比，还有较大的差距。
　　其一，专项斗争发展不平衡。虽然大部分地方进展是好的，但有的地方仍然只停留在动员部署上，没有采取有力的行动，工作一般化，效果不明显；有的地方左顾右盼，敷衍塞责，虚晃一枪，应付上级；个别地方黑恶势力活动猖獗，群众反映强烈。
　　其二，一些隐藏较深的黑社会性质组织还没有被打掉。据分析，前一阶段各地打掉了很多浮在面上的黑恶势力，但是有些地方还有一些组织严密，经济实力雄厚，“保护伞”、“关系网”盘根错节，背景复杂，隐藏较深的黑社会性质组织没有被警方摧毁。
　　其三，警方办案难。“打黑除恶”不同于打击一般刑事犯罪。由于黑社会性质组织有盘根错节的“保护伞”、“关系网”，公安机关的“打黑”工作需要两条战线同时作战，对外要打击黑社会性质组织，对内要与腐败分子作斗争。而且，黑社会性质的“保护伞”、“关系网”大多隐藏较深，涉案深浅不一，情况极为复杂。有的黑社会性质组织披着企业、公司等“外衣”，头目或骨干有人大代表、政协委员等“政治光环”或董事长、总经理等“合法身份”，具有很强的欺骗性。许多黑社会性质组织犯罪案件，警方在侦查办案中往往面临着来自方方面面的无形的压力，办案进展缓慢，有的案件只是抓了黑社会性质组织的头目和骨干分子，有的案件甚至只打了黑社会性质组织，查处不了“保护伞”。
　　不能心慈手软
　　记者了解到，各地在“打黑除恶”专项斗争中摸索出了一些成功经验，值得学习和借鉴。
　　湖南省委在8月中旬决定从省纪委、政法委和省公、检、法等部门抽调有丰富办案经验的老同志组成8个个案督查工作组，对益阳、湘潭等8个地市的“打黑除恶”专项斗争进行为期3个月的督查督办，目前共督查督办了32起黑社会性质组织案件，其中重点案件21起，先后提出和纠正定性不准、罪名认定不当等意见130余条，发现、深挖“后台”、“保护伞”线索70余条。
　　湖北省鄂州市公安局在斗争中，把追缴、没收黑社会性质组织及犯罪分子聚敛的财物及其收益，以及用于犯罪的工具作为“打黑除恶”的关键环节来抓，坚决摧毁黑社会性质组织的经济基础。
　　江西省公安机关广泛发动群众检举揭发黑恶势力犯罪组织线索，公布举报电话，并对线索查办情况及时回复，目前警方已排查梳理出黑社会性质组织线索137条，恶势力线索5892条。
　　江苏省公安机关深入做好违法犯罪人员及其家属的发动工作，他们还在全省看守所、拘役所、收容教育所、强制戒毒所、治安拘留所、监狱、劳教所的在押、收容人员中开展坦白检举活动。
　　针对“打黑除恶”中的具体问题，罗干同志近日强调，要坚决打掉黑恶势力的“后台”和“保护伞”，依法没收其非法聚敛的财产，彻底摧毁他们的政治基础和经济基础。把“打黑除恶”斗争和反腐败斗争有机结合起来，深挖黑恶势力的后台和“保护伞”，及时清除腐败分子。政法部门和纪检监察部门要紧密配合，对黑恶势力的“后台”和“保护伞”，不管是什么人，也不管在什么岗位上，都要坚决查个水落石出，依照党纪政纪和国家法律予以严惩。要把“打黑除恶”斗争与整顿和规范市场经济秩序有机结合起来，特别要对易垄断、高利润的行业进行清理整顿，堵塞漏洞，加强管理，严肃查处“以商养黑”、“以黑护商”的行为，坚决摧毁黑恶势力的经济基础，做到除恶务尽，不留后患。
　　“打黑”要狠，“除恶”务尽。黑恶势力犯罪活动涉及众多领域，有的组织严密，还有的披着合法的外衣。“打黑除恶”需要公安、检察、法院、司法等部门密切配合，通力协作。公安机关要建立完善领导责任制，要运用各种措施和手段，继续深挖一批黑恶大案要案。工商、税务、金融、海关、文化等部门要积极支持配合。
　　同时，深入“打黑除恶”，还要积极动员人民群众投入到这场斗争中来。要充分运用公捕公判、公布举报电话等有效手段，形成强大声势，有效震慑犯罪；要充分调动广大人民群众和居民委员会、村民委员会、治保会、调解组织等参与“打黑除恶”的积极性，及时掌握黑恶势力线索。
　　公安部有关负责人向记者表示，今后，各地公安机关要以更大的决心、更强的力度、超常的魄力彻底铲除黑恶势力，并探索和建立“打黑除恶”的长效机制，不除尽黑恶势力决不收兵！
　　决不允许任何黑恶势力有立足之地！