新笔绘蓝图——北京市公安交通管理改革纪实 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

新笔绘蓝图
——北京市公安交通管理改革纪实
江静
　　如今，北京的交通拥堵缓解了，京城的百姓出行方便多了，所有的变化来自交通管理工作的一项项改革。
　　我们曾经认为，路上警察越多就越踏实。新型勤务制度首先打破了这一观念。这是利用电视监控、违章自动检测仪等科技手段实施路面管理，以机动巡逻岗为主体，以弹性上岗为主要出勤方式的岗位勤务制度。同时，“122”接处警系统成功实现了接警、录入、传递、处警、监督和统计的信息化管理，通讯系统直接指挥、调度，市区内一旦发生交通事故，警察在3—5分钟内即可到达现场。2000年以来，北京市市区民警到达现场平均出警时间为4.3分钟。清理排除现场平均时间为8.2分钟，比上一年缩短4.2分钟。
　　北京市每年发生交通事故约10万起左右，由此造成的严重交通拥堵每年在3000起左右。从2001年1月26日起，北京市公安局公安交通管理局出台了快速处理交通事故的办法。北京市道路范围内发生的36种轻微事故一律实行快速处理，双方可协商当场解决，无争议情况下可自行移动现场。一位出租车司机对记者谈道：“去年在路上被一辆车追了尾，我跑了三趟交通队。今年的6月份，发生了一起同去年相同的事故，事故处理完仅用了20分钟的时间。”交通事故快速处理办法规定，执勤民警不仅可以管事故现场，还可以当场对照通告规定的36种违章行为认定事故责任，并调解结案，最大限度地发挥了执勤民警一警多能、一警多用的作用。据统计，这项办法自今年2月1日正式实施到8月底，由执勤民警快速处理的事故占事故总数的80.6％，其中当场结案的占99.5％。
　　今年3月，北京交管部门实行驾驶员年审再从简的改革，取消了驾驶员手工备案程序，代之以网络备案。年审时，驾驶员可以在全市任何一个离自己最近的交通支队、大队办理检验手续。过去办理年审需要3天的时间，现在只用几分钟就可完成。让市民感觉到人文关怀的交通管理改革还远不止这些。“十里长街”上交通护栏由原来的110厘米降低到70厘米。这“身高”的降低可以给驾驶员以更良好的视线，更有利于驾驶的安全。再看看街头，不知从什么时候开始，交通标志不再是冷冰冰的禁令，而是增添了些许“人情味”：“开车多一分小心，家人多十分安心”、“司机一滴酒，亲人两行泪”。
　　北京交管部门在车管工作中率先实现数字化管理，从去年开始对驾驶员培训体制进行改革，过去复杂的交通规则和机械常识培训被更新为计算机考试。同时学员可以按编号自己选车种、车型和教练，实行计时培训。驾驶员考试实现计算机阅卷，“钻杆”考试使用自动桩考仪。这一系列改革，最大程度地消灭了“马路杀手”的产生，同时也消除了“开后门”混“本”的腐败现象。
　　没有改革，就没有活力。未来北京市的交通，将是一幅用科技作色彩，用锐意改革作画笔而描绘出的最美的画卷。