春风满帆又远航——看广东如何发展外向型经济 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：知难而上求发展

春风满帆又远航
——看广东如何发展外向型经济
本报记者戴玉庆黄幸群田俊荣刘伯饶
　　编者按：今年以来，面对国内外经济环境中的诸多不确定因素，党中央、国务院运筹帷幄，继续坚持扩大内需的方针，推进改革开放，努力发展经济。各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院的各项部署，上下一心，知难而上，真抓实干，合力攻坚，使我国经济继续保持了持续快速健康发展的好势头。实践再次证明，有党中央、国务院的坚强领导，有广大干部群众的努力，我们就没有克服不了的困难。岁尾将临，本报推出《知难而上求发展》系列报道，介绍一些省市开拓创新，克服困难，解决突出问题，推进改革开放、经济发展所取得的新成就、新经验。
　　发展是硬道理，但发展不可能一帆风顺。重要的是要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，有埋头苦干的精神，有克服种种困难的信心和勇气。
　　夜游广州珠江，只见8座跨江大桥被彩灯装点得金光灿灿，犹如城市颈上的串串项链。江边那数不清的摩天大楼，被或青或紫、或红或蓝的灯光勾勒得富有诗情画意。
　　20年的对外开放，使广东的外向型经济也像珠江灯火一样辉煌。去年，广东进出口总额1701亿美元。今年，广东的GDP有把握突破1万亿元。
　　回首9年前，邓小平同志曾在南方谈话中嘱咐广东：“力争用20年的时间赶上亚洲‘四小龙’”。如今，可以告慰小平同志的是，广东距离这一目标已经不远。
　　广东正按照江泽民总书记“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”的要求，开始新的远航。
　　如何看待成绩——广东没有躺在功劳簿上歇脚，而是在高台阶上自我加压，与时俱进
　　广东外向型经济的总量很大，但是经济结构也面临着随总量的增加而必须优化的问题。广东打开国门时，通过“三来一补”等方式大量承接了港、澳地区的劳动密集型产业。广州市外经贸局局长陈明德说：“20世纪90年代初，广州的港资占利用外资总量的80％多，大部分是生产羽毛球拍、运动鞋等的传统产业。如今，港资比例仍然高达67％，虽然市场仍有需要，但确实有一个调整的问题。”
　　外向程度很高的广东受国际经济波动的影响比较大。美国“9·11”事件对广东的影响不能低估。在广州，多达60％的出口企业受到影响，一些发往美国的信函被盖上“地址不详”的邮戳退了回来。在珠海，有些合资企业外方的原材料供应中断、出口订单减少、技术人员暂缓来华。美国伟创力集团在珠海的6家企业因为美方原材料供应“断粮”，被迫停产9至16天，减少出口700万美元以上。人们预感到：明年的出口形势将比1998年亚洲金融危机时还要严峻。
　　对此，一些同志认为，这主要是因为广东经济外向度高的缘故。
　　但更多的同志认为这只是外因，内因出在广东的出口结构上。广东的一般贸易出口额比重偏低，而加工贸易出口额比重偏高。广东的出口贸易中有一大块是用外资的钱、外国的料，帮外方加工成产品，再出口到海外。我们从中赚取较少的加工费。加工贸易对于广东经济贡献突出，但是毕竟不如自己生产和出口的一般贸易来得实在。一句行话说，一般贸易出口的水平，可以较真实地反映一省经济的实力，特别是本地企业的实力。在企业资本多元化的今天，东南沿海的一些省份正是通过大力发展民营企业，做大做强民企品牌，而实实在在地扩大了出口额。
　　广东省内流传着一个“华南牌缝纫机”的故事。这个品牌曾经是广东企业所有，因为经营维艰而被迫转让。浙江的民营企业把它做得有声有色，其出口总量已经占到世界缝纫机市场的70％。如何做大做强本省的传统产业，打造自己的名牌，广东在思索。
　　广东站在很高的外向型经济台阶上，正在苦苦地寻求突破，寻找“临门一脚”的机会。
　　如何看待困难——困难是高水准的外向型经济基础之上的困难，用开拓创新的目光看来，困难的另一面就是机遇
　　在困难面前，广东人从来不退缩。刚结束的中共广东省委八届八次会议对此做出概括：“要树立敢为人先、勇于探索、在困难中抢抓机遇的意识”。
　　放眼全球，电子信息等世界先进产业的生产环节正在大规模的转移之中。第一次转移发端于20世纪80年代末，从美国、日本、欧盟转向韩国、东南亚、台湾地区；第二次转移则始于90年代中期，从韩国、东南亚、台湾地区向中国大陆特别是广东省转移。
　　对于“9·11”事件在这次转移中扮演的角色，广东省省长卢瑞华有一番独到的见解：“‘9·11’事件使世界经济发展充满了不稳定性和不确定性，全球投资者和消费者的信心受到影响。而中国政局稳定、市场巨大。这无疑将加快世界先进产业向中国大陆这个‘投资安全岛’转移的步伐。”
　　广东省委、省政府看到：如果广东能够抓住这次产业转移的机遇，大力吸引世界著名跨国公司和大财团的直接投资，提升本地区产业的档次和规模；同时将一部分过时落后的产业从珠江三角洲转移到粤东、粤西两翼和粤北山区，广东经济结构的调整就会前途光明！
　　广东的“产业梯度转移”战略已经在一些地市得到了体现。惠州市的利用外资20年来走过了“三步曲”：第一步，大量地表现为“三来一补”；第二步，盛行中外合资；第三步，引进和消化吸收并举。“现在，我们在利用外资方面再也不能‘饥不择食、来者不拒’了，我们要敲世界五百强企业的大门。”惠州市副市长黄柏青如是说。
　　今年2月，中国最大的中外合资项目——总投资40.5亿美元的中海壳牌石化项目正式在惠州注册成立，项目的外方投资者是著名的英荷壳牌有限公司。“壳牌”落户，引得28家世界著名化工企业争先恐后地来惠州商谈合作事宜，国内大型化工企业更是纷至沓来。“壳牌”龙头一摆，整个产业链就活了，一个世界级规模的石化城将在惠州诞生。
　　要壮大广东本省产业的竞争力，在国际经济波动时岿然不动，广东还从“走出去”战略中看到了亮点。
　　“走出去”，最突出的形式是企业以技术和设备为资本，到境外设厂，开展境外加工贸易。珠海格力的故事是这一战略的最好注释。1999年11月，格力电器公司毅然拍板：投资2000万美元，在巴西建起了年产20万台空调器的生产基地。
　　谈起“走出去”的妙处，格力电器董事长朱江洪说：在巴西设厂，可以大幅降低进口税，还可以随时捕捉当地市场信息。巴西是南美洲最发达的国家，攻占了这个“桥头堡”，无异于打开了整个南美洲市场的大门。此举还带动了国内260多家配套厂家的零部件、原材料出口。走出去，海阔天高。截至9月底，广东的境外企业已有1064家，投资额达27.41亿美元，平均单个项目投资额高居全国各省市首位。
　　在长江三角洲面前，珠江三角洲的地缘优势是否成了“明日黄花”？广东人不那么看，广东省外经贸厅厅长梁伟发的观点很有代表性：提升粤港澳经济合作的层次，使珠江三角洲地区的9个城市与香港、澳门组合起来，将是亚太地区最重要的城市群之一，其辐射力不可低估。斗转星移，广东始终是利用外资的一方热土。
　　如何看待转化——危机变为转机，要在尊重市场配置资源的基础上，从实际出发、实事求是地发挥政府的作用，不断完善外向型经济
　　在广东，我们听到了一段“深圳造就东莞”的历史。90年代初，深圳急于升级产业，一度看不上那些服装、制鞋、箱包等“三来一补”产业。这些产业不得不离开深圳，到附近的东莞安家落户。结果1998年，深圳的出口增长仅为3.6％，而东莞却高达25％。
　　广东人对这段历史的认识有一个发展的过程。一些人曾从中得出结论：发展外向型经济还得依赖市场这只“无形之手”，深圳的弯路就是因为政府干预引发的。但更多的人却说，深圳的弯路并不意味着政府在发展外向型经济中应当无所作为。从社会主义初级阶段和发展中国家的实际出发，广东在发展外向型经济中不能一味崇尚市场的自发调节，还必须正确发挥政府“有形之手”的作用，这本身就是实事求是的表现。
　　广州市委书记黄华华坦言，政府应当在调整外向型经济的结构上起作用。用前瞻性的目光来承接世界先进产业，同时在尊重市场调节的基础上，进行一定的政策指导，将落后的产业转移出去。当然，在承接和转移产业时，要立足于本地实际、实事求是。
　　如今，广州的工业底子让人刮目相看。2000年，工业总产值跃过3000亿元大关，综合实力在全国十大城市中排行第三。于是，广州在利用外资时，更多地瞄准了那些产业链条长、带动系数大的世界先进制造业。
　　广州本田项目是广州的得意之笔。1998年7月，广州决定和日本本田各自出资50％，成立广州本田汽车有限公司。时下，广州本田已是名声大噪。“2005年，广州本田年产量将达20万台，实现产值400亿元。按照1∶1.7的带动系数匡算，广州本田带动的橡胶、化工、机械、钢铁、石油等行业的产值将高达700亿元左右。大的不说，单是轿车内的真皮座垫，20万台车就能带动20亿元的产值。”看得出，黄华华对广州本田在经济结构调整中的作用是成竹在胸的。
　　深圳十年如一日，倾心发展高新技术产业。目前深圳的高新技术产品产值占工业总产值的比重已飙升至42.3％。这个比例高踞全国大陆城市榜首。深圳市副市长王穗明说，深圳在承接世界先进产业时，更关注高新技术产业。今年前三季度，深圳批准的高技术含量的项目数占全市外商直接投资数量的四成多。
　　政府的“用武之地”还不止这些。惠州的同志说，中国入世，首先是政府要入世；政府入世，首先是理念要入世。政府应当转变职能，着力抓好投资硬环境和软环境的建设。他们的名言是：“让外商发财，促惠州发展”。
　　深圳则认为，政府在外向型经济中扮演的重要角色之一是搞好服务，优化投资环境。政府站起来是把伞，为企业和群众遮风挡雨；俯下身来是头牛，为企业和群众鞠躬尽瘁。
　　深圳市政府的心血没有白费。投资环境好了，物流、人流、资金流、信息流加快了，使深圳再一次被外资看好。深圳市外经贸局预计，深圳今年合同利用外资、实际利用外资金额均将超过历史最高水平。
　　春风满帆又远航。我们相信，广东外向型经济的发展将“更快、更高、更强”！