抠出来的岗位——看辽宁怎样促进就业 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：知难而上求发展

抠出来的岗位——看辽宁怎样促进就业
本报记者白天亮原国锋皮树义
　　辽宁有道名菜，叫“小菠萝”，二百多个极小的蛤蜊，一个个用针挑出来，做成一盘菜。省长薄熙来说：“这是道功夫菜。我们现在搞就业，也是个功夫活，就得这么一点一点抠。”
　　承受着巨大就业压力的辽宁省，正以这种一点一点抠的精神，千方百计挖掘就业潜力，创造就业岗位，在增加就业这张艰难的答卷上书写无限希望。
　　天大困难压在肩满怀深情抓就业
　　辽宁目前的就业形势异常严峻。这一组数字很能说明问题：全省八百二十六万职工，各种类型的下岗人员共有二百三十二万，相当于四个职工中就有一个下岗。
　　今年仅七、八、九这三个月，就有十四万人与企业解除劳动合同，进入失业行列。
　　抚顺、阜新、本溪，这些被昔日称为煤都、煤城的老工业基地，如今资源枯竭，大批工人下岗。在阜新，三个人里就有一个没工作，实在找不着活，就去拉三轮，满大街都是人力车。
　　还有每年新成长的二十多万劳动力，等待走上就业岗位。
　　增加就业成了摆在辽宁人面前最大的难题。它直接关系到全省二百多万人的饭碗，不容回避、不容拖延。没有工作就没有收入，还谈什么人民生活改善。大量正值青壮年的劳动力在家闲着，维护社会稳定压力倍增。这么多的人没活干，经济又怎么发展得起来？省委书记闻世震说，落实“三个代表”重要思想，增加就业就是具体体现。我们要带着对人民群众的深厚感情去促进就业。
　　困难逼得辽宁背水一战。采访中我们听到这样一种比喻：解决就业问题如同又一场“辽沈战役”。省委、省政府把促进就业当作头等大事来抓，拿出打大仗、打硬仗的劲头，全力以赴。
　　辽宁人看到了困难，也看到了机遇。企业冗员严重一直在制约经济的发展，清理劳动关系、建立起市场就业的良性机制，正是让企业轻装上阵的好机会。辽宁多年以重工业为主，产业结构不均衡，安置劳动力的过程也是经济结构调整的过程，能带动整个经济跃上新台阶。
　　困难面前，辽宁人不讳言其严峻性，但辽宁人更有着乐观的精神。他们这么分析：国家把完善城镇社会保障体系的试点选在了辽宁，出政策，出资金，这为就业形势好转奠定了基础；经过多年企业改革和产业结构调整，国有企业大规模减员分流的高潮正在过去，只要真抓实干，希望就在不远处。
　　到辽宁采访时，全省的就业工作会议刚刚开过。会上提出了二○○一年就业工作的总目标：创造就业岗位七十万个，帮助三十万名下岗职工实现再就业。全省上下正在为实现这个目标苦干、实干。
　　岗位不会从天降聚少成多靠挖掘
　　戚秀玉在大连是个大名人。不少人下岗了找不着活干，就会去找戚大姐。她也的确能干，三年来推荐了四万人上岗。
　　这些岗位从哪里找来的？不少是从家政服务业中来——清洁、小饭桌、伺候月子、老人护理、保安。这种岗位不正规，也不打眼，但它毕竟可以解决很多人的就业问题。
　　鞍山有个“妈妮贝贝”家政中心，专门伺候女同志坐月子，首批就有几十人上岗，组织了十几批，“月嫂”成了一种职业。下岗女工郝巍创办的“康尔福刮痧中心”，提供社区保健服务，已安置下岗职工一百多人。
　　沈阳东陵泉园街道组织100多名失业下岗人员办起了服装点、干洗店、网吧、食杂店、复印点、美发店、送水站、浴池、保洁队。社区内的人感叹，就这么个熟悉的大院，想不到藏着这么多就业机会。
　　就业岗位不会从天降。用省劳动厅厅长陈海波的话说就是：“创造岗位是硬碰硬的事，就靠下笨功夫。”辽宁省各级政府转变作风，真抓实干，向第三产业要就业，向第一产业要就业，向中小企业要就业，真可谓千方百计。
　　抚顺多山，许多荒坡僻谷是睡着的资源，唤醒它，不就是下岗职工再就业的宝地吗？抚顺市政府把目光投向了山区。
　　在抚顺县章党镇下二村庙沟，我们看到了下岗工人苏志忠经营的养犬场。这是一个狭长的小山沟，多年荒在那里，杂草丛生。两年前，苏志忠以3万元租下山沟，租期20年。平整沟底，建起犬舍，苏志忠开始创业。我们到的时候，警犬刚训练完。据介绍，这些名贵犬，一只就能卖到十几万元。
　　这种小流域开发，用的是荒山沟，注重的是投资性和技术性开发，不但没有与农民“争饭碗”，反而带动了当地经济发展。两年来，抚顺已开发小流域1157条，有林牧型、养殖型，也有旅游型、休闲型，共安置下岗职工和失业人员6500多名，数万亩荒坡得以利用。
　　鞍山市88万职工中下岗人员已达27万。市政府鼓励下岗职工自主创业，兴办小企业，而政府要做的是为他们营造一个良好的创业环境。
　　徐恒伟、扎世国，这两个鞍钢的下岗职工办了一个森琦工艺制品厂。来到他们的工厂，只见几间平房里工人们正在忙碌，不大的院子里摆满了果皮箱、坐椅、花盆，五颜六色，光滑照人。这些都是用一种树脂复合材料生产的。这个小企业年产值已有几十万，雇了20多个人，全是下岗工。开始创业时，他俩所有积蓄合起来才10万元。就这10万元，要买技术，要租厂房，要购材料，要付工资。钱花光的时候，产品还没生产出来。不过幸运的是他们拿到了15万元的贷款，使工厂转危为安。鞍山市设立了中小企业担保资金，对下岗职工创业给予小额信贷支持，由财政进行担保，并享受贴息。这个中心已为数百名下岗职工解了燃眉之急。鞍山市共发展这样的再创业企业639户，解决了1万多人的就业。
　　目前，辽宁省共有68万名下岗职工实现了再就业。别小看了这68万个岗位，它们都是一点一点抠出来的，一个一个找出来的，凝结着各级党委、政府的心血，展现着广大群众的创造精神。
　　统筹兼顾一盘棋就业优先落实处
　　说起中小企业担保资金的设立，鞍山市劳动局副局长游建同颇有感慨。当初有了这个想法，劳动局的同志先找到了市商业银行的领导，开口之前，心里直打鼓：“这种贷款，数额低，利润小，风险大，银行以盈利为目的，能要来吗？”谁知，行长一听是为下岗职工办贷款，立即表示：“这是给老百姓办好事，我们银行也要出点力。”银行全力支持，可需要担保。劳动局向市政府报告，市长拍板，财政先投300万元做保。前后不过一个多月，担保资金开始运作。这位副局长说：“过去就业好像只是劳动局的事，现在整个政府都在做这件事，全社会都在支持，就业形势是比从前严峻，但就业工作比以前好做了。”
　　不仅是鞍山，整个辽宁都把就业放在重中之重的位置上。就业优先已成为重要的指导思想，促进就业从没像现在这样上下一股劲。
　　增加就业根本的是靠经济发展。辽宁把增加就业纳入国民经济计划，一手抓发展，一手抓就业。今年以来全省经济保持了良好增长势头，为增加就业提供了保证。
　　辽宁大企业多，政府对大企业历来扶持力度也大，但从就业规律看，是“小企业，大就业”。辽宁在支持大企业发展的同时，注重培育中小企业，制定了一系列支持措施，把中小企业作为增加就业的一个重要渠道。
　　辽宁正在经历经济转型，如何处理发展高新技术产业和劳动密集型产业的关系？辽宁还是两手抓。高新技术产业对经济的带动作用大，就业终究要靠经济的发展。但劳动密集型产业在促进就业上作用更直接。辽宁明确，我们要高科技，也欢迎劳动密集型。
　　这两年到沈阳的人都会发现，沈阳变漂亮了，马路宽敞，绿草茵茵，前几年满大街的小摊也看不到了。摆摊是下岗职工就业的一个重要出路。城市要整洁，下岗职工要岗位，沈阳市正确处理二者关系，对下岗职工摆摊不是一撵了之，而是退路进场，挖掘现有市场潜力，让更多的人进入市场经营，也允许在社区、小街道摆摊，既保持了市容，又保证了增加就业。
　　统筹兼顾，处理好增加就业与方方面面的关系，就业优先才会真正落到实处。
　　金秋时节，我们在辽宁这块黑土地上采访。在下岗职工摆的小摊前，在他们开办的小企业里，在社区街道的小门店中，在拥挤的劳动力市场上，我们真实地感受到辽宁所面临的困难，也感受到了辽宁人克服困难的决心与勇气。下岗多，不掩饰；就业难，想办法。这就是希望。
　　（附图片）
　　辽宁省鞍山市采用多种形式培训下岗职工，提高他们的再就业能力。图为下岗女工在市劳动就业培训中心学习服装制作技术。（于忠学摄）