可贵的探索可喜的变化——河南临颍县乡镇站所开展“三个代表”学习教育活动侧记 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

可贵的探索可喜的变化
　　——河南临颍县乡镇站所开展“三个代表”学习教育活动侧记
本报记者李杰
　　9月28日，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动办公室负责同志对河南省临颍县乡镇站所学习教育活动总结时认为，作为试点县，临颍圆满完成了各项任务，不仅达到了点上出经验、面上供借鉴的目的，更为重要的是，有力地推动了农村改革、发展和稳定，密切了党群干群关系。
　　2001年7月28日，作为全国唯一的试点，河南省临颍县乡镇站所“三个代表”重要思想学习教育活动正式启动。临颍县是个农业县，全县18个乡镇共有站所260个，干部职工总数达3285人，涉及行业多、领域广；人员数量差别较大，人数多的达80多个，少的只有1人；人员的身份、来源、年龄结构较为复杂；文化程度偏低，初中以下文化程度者近半；领导班子和党组织不健全；离岗人员比例大，占30.3％。
　　根据业务性质，他们把乡镇站所分为四类：执法执纪站所、涉农站所、经营性站所和金融及公共服务性站所。县里向每个乡镇派出四个督导组，每个负责一类站所，同时向每个站所派驻一个指导组，全程指导站所的学习教育活动。
　　站所人员工作在乡镇，管理权却在县直部门。为确保活动不走过场，县委除强化县委和乡党委书记“第一责任人”和“直接责任人”的职责外，还明确要求每个县直有关部门必须明确一名班子成员对所属站所的“学教”活动负直接责任。站所“学教”活动开展情况列入县委对县直有关部门的年度考核目标，由县委书记与部门负责人签订目标责任书。形成了“县委总揽，乡镇党委组织，县直部门指导，乡镇站所落实”的工作机制。
　　学习教育活动一开始，临颍县委为保证学习不流于形式，采取集中分散结合、领导专家授课、运用典型引导、开展活动推动、拉手结对帮带、严格考试促进等灵活多样的学习方式、方法，收到良好效果。为处理好工作与学习矛盾，他们对烟站等业务季节性较强的站所，利用每天上班前和下班后的时间集中学习，而对电信所、邮电所、信用社等站所，则安排工作人员轮换值班，由学习召集人负责给值班人员补课。对少数因特殊情况未参加学习的干部职工，乡镇领导和督查组成员坚持“送学上门”。与此同时，他们还组织了学习交流会、知识竞赛、演讲报告会等活动。各乡镇结合实际，寓教育于丰富多彩的活动之中，城关镇开展了“三个代表”电视知识大奖赛，瓦店镇开展了“爱岗敬业、务实为民”演讲比赛。
　　学习阶段结束后，他们采取发放调查表、召开座谈会、有奖纳谏、委托群团组织、入户走访、记民情日记等多种形式，千方百计把群众的真实意见征求上来，同时对敷衍塞责、弄虚作假的行为进行了严肃处理，使群众对乡镇站所的意见得到真实、全面的反映。据调查，在征求意见阶段，全县共发放征求意见表33.2万份，召开不同层次的座谈会1873个，梳理汇总出意见16908条，建议26202条。这些意见和建议经过认真梳理、归纳后，及时向站所及站所主管部门反馈，上下联动、共同整改。对群众提出的问题，要求学习教育对象在自己的对照检查材料中必须作出正面回答，剖析原因，明确整改措施。并根据各类站所的行业特点，分别提出解决问题的重点。
　　对乡镇站所自身存在的问题，明确整改责任人和整改时限，实行整改承诺制、追踪督办制、整改“销号制”、群众民主评议和定期汇总检查制度，把整改方案向群众公示，使整改措施落到实处。
　　乡镇站所变了！这是临颍县乡镇站所“三个代表”重要思想学习教育活动开展以来，农民群众的突出感受。变化让群众既感到惊喜，又感觉温暖。
　　在该县杜曲镇吕集村采访，农民张新广告诉记者，以前他想利用老颍河养鸭致富，苦于没有资金，没想到镇农村信用社的工作人员主动上门，给他送来一张信用证。带上这张信用证和身份证复印件，他顺利地从信用社拿到了5000元贷款。他激动地说：“在过去，我是连想都不敢想的。”
　　在临颍县各乡镇，随时随处都能听到站所工作人员为群众服务的感人故事。农民群众说：“只要站所都能按照‘三个代表’的要求去做，俺们一万个欢迎，一万个满意！”
　　一些群众最怨、最盼的问题得到了解决。涉农站所针对群众反映的缺技术、缺信息的问题，深入乡村开展技术培训，提供致富信息。派出所、农机站、工商所等针对群众反映的办证难问题，深入农户家中，开展预约办证。国税所、地税所公布了税收标准和纳税人名单，请社会监督。
　　通过学习整改，各乡镇站所为群众服务的意识大大增强，“服务”两个字不再停留在标语口号上。他们立足本职工作，积极寻找为群众服务的切入点。乡镇水利站为群众洗井、打井110多眼，供销社免费为贫困户送化肥600多袋，电信所免费为军烈属、科技示范户安装电话1200多部。城关镇畜牧站成立了养殖技术服务队，深入各养殖户为他们提供技术咨询，免费为全镇养鸡户送疫苗，打防疫针，并聘请县畜牧局高级农医师为养殖户讲解养殖技术和牲畜防疫知识。各乡镇信用社针对群众反映的贷款难问题，普遍建立并实行了信用证贷款制度和助学贷款制度，已为5000多农户办理了信用证，发放贷款2300多万元，为360多个贫困学生发放助学贷款140多万元。据统计，“学教”活动开展以来，全县站所共为群众办实事、好事2156件，无偿为农民提供致富信息417条，为种植、养殖户提供药物折价11万多元，送各类科技书籍、资料5000多册，为困难群众捐款捐物价值34万多元，救济慰问贫困户130多家。
　　变化令人欣喜。然而临颍县委清醒地认识到，试点工作虽然告一段落，但是学习、实践“三个代表”，乡镇站所才刚刚走出第一步。县委正研究制定一系列相配套的制度，以巩固提高这次学习教育活动成果，按照“三个代表”的要求，建设一支高素质的乡镇站所干部职工队伍，切实服务于农村的改革、发展和稳定。