发挥党组织在国有企业改革中的政治核心作用 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

发挥党组织在国有企业改革中的政治核心作用
夏恩鹏
　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。”对于国有企业党组织来说，贯彻这一精神，就是要按照总揽全局、协调各方的原则，建立和完善符合社会主义市场经济和现代企业制度要求的企业党建工作的有效运行机制，充分发挥政治核心作用，为企业改革和发展提供政治和组织保证。
　　明确责任，确立政治核心地位。建立现代企业制度是一项开创性事业，是一项艰巨复杂的系统工程，它不仅要变革传统的企业体制，而且要变革人们的思维方式和行为方式。成就这样一项事业，党组织坚强有力的领导至关重要。一是建立现代企业制度离不开党组织在方向上的保证作用。我们所要建立的现代企业制度既要体现现代市场经济条件下企业制度的一般特征，又要体现中国特色，更要体现社会主义的内在要求。二是建立现代企业制度离不开党组织宣传思想工作的保证作用。企业改制是一项全新的工程，确保改制成功首要的是观念创新，只有实现观念的创新，才能实现真正意义上的体制创新。观念的创新是要通过宣传思想工作来实现的。三是建立现代企业制度离不开企业党组织的监督作用。在现代企业制度下，企业的具体决策者和实施者是董事会和经理，企业党组织一方面要支持董事会、经理的改革举措，努力为改革创造一个良好的氛围，另一方面又要通过参与企业决策和生产经营活动，对企业行为进行监督。四是企业党的建设本身就是建立现代企业制度的一项重要内容。在现代企业制度中，“新三会”是企业生产经营活动的组织机构，党组织则是企业的政治核心，二者的职能与作用是不同的。党的建设要纳入建立新体制的统一部署之中，做到企业改革与党建融为一体，同步进行。同时，要按照现代企业制度的要求积极探索做好企业党建工作的新路子。
　　发挥优势，为企业改制提供坚强保证。在建立现代企业制度的过程中，企业党组织只有充分发挥政治优势，找准自身工作定位，才能为企业改制提供坚强保证。一是强化领导，共同负责。强有力的组织领导，是取得一切工作成功的关键。企业党组织必须加强对改制工作的政治领导，在组织力量上，党委应当参与改制的具体工作，而不能置身事外；在方案制定上，党政共同研究，做到“同步设计、分步实施、稳步推进、规范运作”；在具体推进上，对工作中的关键问题、重要步骤，党政部门要统一行动，采取党委扩大会、党政联席会等形式进行决策，党委主要部门全过程参与。二是坚持原则，明确要求。对于建立健全公司法人治理结构，应本着既严格执行有关规定，又结合实际勇于创新的精神，研究制定切实可行的方案。坚持按照有关规定，充分体现党委的政治核心地位，保证职工群众的主人翁地位；坚持决策与执行分开，实行董事长和总经理分设；坚持实行外聘董事、监事制度，避免企业形成“内部人控制”，确保监督工作落到实处。三是参与决策，坚持党管干部原则。积极探索新的体制下党管干部的方法，把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，理顺企业干部的管理关系，坚持做到“三变三不变”，即：管理权限变了，党管干部原则和按德才兼备选拔干部的标准不变；管理程序变了，党组织推荐、考察等关键环节不变；董事长、总经理的权限变了，集体讨论决定的方式不变。四是落实方针，依靠职工办企业。从企业实际出发，坚持职工代表大会制度，认真落实职工民主决策权、民主管理权、民主监督权，努力把党的全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。