“飞鸽”变“永久”——吉林省解决乡镇领导干部“走读”问题的调查 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：本期特稿

　　“飞鸽”变“永久”
　　——吉林省解决乡镇领导干部“走读”问题的调查
　　本报记者 李仲春 李安达
　　在正确分析农村形势的基础上，吉林省委从2000年初开始，采取扎实有力的措施，认真解决乡镇领导干部“走读”问题，有力地促进了乡镇领导干部思想作风的转变和农村各项工作的开展，受到了农民群众的欢迎。目前，全省2453名乡镇“走读”干部已有2357名把家搬到了任职所在地，达到总数的96．1％。
　　一些乡镇领导干部“走读”——一个影响党群关系、损害党的形象的问题
　　吉林省是我国农业大省，农业和农村工作在全省工作中占有举足轻重的地位。1999年下半年在省级“三讲”教育中，省委常委深入农村，走屯入户，广泛征求农村基层干部群众的意见和要求，一致感到乡镇领导干部异地居住的问题比较普遍和突出，不少乡镇领导干部虽然工作在乡镇，但在县城或市区购建住房，每到周五，便纷纷返城，最早周一上午才能返回乡镇工作，周六、周日乡镇机关便唱起了“空城计”，个别领导干部工作甚至不管农闲农忙，天天回城，来回车接车送，群众戏称这些干部为“走读官”。经调查，全省共有乡镇“走读”干部2453名，占乡镇领导干部总数的33．8％，其中，正职918名，占正职干部总数的45．9％。
　　乡镇领导干部“走读”，负面影响很大。一是严重脱离群众，影响党和政府形象。乡镇干部住得越远，农民心离得越远；二是政令不畅，工作作风漂浮，抓落实不力。少数“走读”干部，抱着“一年看，二年干，不到三年往回转”的心态，得过且过，只想早一天回城，无法做到为“官”一任，造福一方；三是助长了个人主义、功利主义。个别“走读”干部，急功近利，为求个人升迁，及早回城，搞“现得利”、“当前红”的“政绩工程”、“形象工程”，盲目决策，劳民伤财，有些还搞“数字游戏”，虚报瞒报，有的甚至请客送礼，跑官要官。
　　选准解决问题“难点”——明确各级责任，加强督促检查，把工作落到实处
　　基于对问题的分析和认识，吉林省委把解决乡镇领导干部“走读”问题作为做好农村工作的突破口，作为加强农村干部队伍思想作风建设的一项重点工作，高度重视，严格要求，务求实效。省委书记王云坤在省纪委第三次全会上明确要求，“异地居住的乡镇领导干部要么搬家，要么免职”。省委还专门召开会议，采取了一系列有效措施。
　　明确责任，一抓到底。省委要求，各级党委要切实负起责任。市、州党委要加强调度和督促检查，县（市、区）党委要负直接责任，党委书记是第一责任人。各级组织、纪检和督查室具体负责抓好落实。按照省委的要求，各市、州委普遍召开了常委会进行专题研究，党委主要领导亲自过问，分管领导多次深入到县、乡进行督查、指导，帮助解决难点问题。一些县（市、区）委实行了常委包保责任制，前郭尔罗斯县还列出了时间进度表；不少县（市、区）把解决这个问题作为“三讲”集中教育的一项重要内容，从自身的思想和工作上进行了深入查摆和剖析，提高了对解决这个问题重要性的认识。
　　明确标准，规范工作。省委要求要严格把握好以下八条标准：年龄偏大家住县城的乡镇领导干部，可调回县里安置；不适应乡镇领导工作的要及时调整；异地交流的乡镇领导干部必须人走家搬；本地提拔的乡镇领导干部私自将家搬到城里的，必须再搬回乡镇；上级机关下派任职的乡镇领导干部都要搬家，不能因为是下派干部就搞特殊；城乡一体，居住地与工作所在地距离较近的乡镇领导干部，经由县（市、区）党委审定，可以不提出搬家要求，但必须严格把握；因其他原因，确实难以搬家的，可以调回县城工作；对解决乡镇领导干部“走读”问题中出现的安排住房、子女就学和配偶工作安置等问题，各地可研究制定一些具体的办法和措施，给予相应的照顾，妥善加以解决。
　　为了更好地抓好工作落实，自去年3月份，省委督查室、省委组织部、省纪委联合组成的督查组先后进行了四次督查，各市、县也注重加强了督查工作。一些县市明确做出规定，把人走家搬作为乡镇领导干部任职的一项条件，凡是做不到的，就不能作为乡镇领导干部的人选，其中，洮南市3名副乡镇长因无故拒迁被免去了领导职务。
　　“飞鸽”变“永久”——乡镇领导干部“走读”问题的解决，取得了一举数得的效果
　　乡镇领导干部由“走读”到任职所在地居住生活工作，群众称之为由“飞鸽”牌变成“永久”牌。这个问题的解决，有很多好处。
　　提高了工作效率，促进了农村各项任务的落实，保证了工作时间和精力，双休日变成了接待上访和处理问题日，变成了研究工作日，一些突发事件和应急工作得到了及时处理。据统计，“走读”问题解决后，全省乡镇一级及时遏制突发事件百余起。辉南县庆阳镇党委书记高文斌由外乡调任现职仅53天就把家搬过来了，到职不久即走遍了全镇10个村、31个屯，很快打开了局面。在他的影响下，镇里其他几位领导干部也很快把家搬到了任职地。
　　拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系。乡镇领导干部“走读”问题解决后，乡镇领导干部经常深入田间地头，群众议论说，这才是共产党的干部，当年的老八路又回来了；梨树县的太平、万发镇的一些领导干部搬家时，出现了农民群众自发帮助搬家、扫院子、送柴火、种园子的感人场面。
　　遏制了不正之风，促进了党风廉政建设。据不完全统计，全省乡镇仅车辆磨损、耗油费和就餐费一年就节省资金近2000万元。广大农民群众从搬家的领导干部身上，切切实实看到了干部思想作风的新变化，情绪理顺了，矛盾化解了，信心增强了。
　　经过全省上下一年的不懈努力，目前，吉林省基本解决了乡镇领导干部“走读”问题，农村形势发生明显变化，干群关系更加密切。（附图片）