引入市场机制加快智力引进——国家外国专家局局长万学远谈国际人才交流市场建设 [复制链接]

第7版(引智专版)
专栏：

引入市场机制加快智力引进
　　——国家外国专家局局长万学远谈国际人才交流市场建设
本报记者罗春华
　　如何将市场机制引入到国际人才交流和技术引进工作中来，是中国加入世界贸易组织后人们非常关心的问题。日前，记者就此采访了国家外国专家局局长万学远。
　　万学远认为，人才对于提高一个国家的综合国力、保持经济的持续发展十分重要。无论是发达国家还是发展中国家，都存在人才短缺的问题。中国政府高度重视引进国外智力和人才工作。邓小平同志早在1983年就提出要利用引进国外智力的思想，并从各个方面进行了论述，可以说，引进国外智力是邓小平理论的重要组成部分，是我们长期坚持的战略方针。
　　他说，改革开放20多年来，来华的外国专家以及海外华人专家人数超过100万人次。最近，国家统计局的调查统计结果表明，2000年在华工作的外国专家和港台地区专家人数已达到40多万人次，其中外国专家22万人次，比10年前增长了8倍。专家在华工作的领域也更加广泛。过去来华专家主要集中在农业、制造业、教育和新闻等领域，而现在专家工作的领域涉及到农业、工业、能源、文化教育、医药卫生、新闻出版、金融、法律、环保、旅游等。具有国际竞争力的、受到国际广泛关注的科技合作项目越来越多。同时，出国培训人数累计达到40万人次，比10年前增长12倍。引进国外智力和国际人才的交流，对我国经济建设发挥了重要作用。
　　应该看到的是，随着经济的发展和社会主义市场经济体系的建立和完善，原有的引进人才的方式已不适应现在的要求。例如在过去计划经济体制下，人才引进项目主要由政府组织实施，引进的外国专家主要由国外有政府背景的专家组织提供，其中大部分是退休专家。随着经济的发展，特别是高新技术的发展，这种引进国外人才的机制已不能满足国内对人才日益增长的需求。特别是中国加入世界贸易组织后，根据世界贸易组织的要求，我们要加快建立对外开放的市场经济体系，要重点建设和发展人才、资本等生产要素市场。
　　在谈到建立国际人才交流市场时，他说，去年，国家外国专家局提出了要把加快建立全国统一、与国外相联通的国际人才市场作为新世纪引进国外智力的一项重要工作，外专局在这方面进行了大胆的改革和创新。最近，“2001年中国国际人才交流暨项目洽谈会”在南京召开。这是我国有史以来规模最大的一次国际人才交流盛会，它第一次将各类外国专家组织、部分大学、外国人才公司、外国培训机构召集在一起，与中国对口部门和企事业单位自由洽谈，推进了国外智力和人才引进与市场的结合，进一步发挥市场机制在配置国外智力和人才资源方面的作用。在此次洽谈会上，外专局向合作多年的部分专家组织和培训机构颁发了许可证，这不仅是对他们多年来为我国做出的贡献的肯定，也是对这些机构在中国继续合法从事国际人才交流活动的资格认定。可以说，此次洽谈会是我们逐步规范国际人才市场的重要步骤。
　　此外，外事局近年来审批的项目也多属与国家重点发展的产业、工程相配套的项目，以及在全国带有示范性、指导性和前瞻性的项目。例如，为西部地区的基础设施建设、生态环境保护、各类人才的培养提供引智方面的支持等，这些工作已取得了积极的成效。今后，我们还将继续组织国内人员出国培训，了解世贸组织的运行规则和解决国际贸易争端的机制，将市场机制引入我国的国际人才交流活动，按市场规则运作。国家外国专家局将根据国务院的部署，在加强对国际人才市场宏观管理的同时，进一步加强服务工作，推动聘请单位不断地改善来华外国专家的工作条件和生活待遇。
　　万学远最后强调，与发达国家相比，中国的服务业目前在规模、层次等方面还比较落后。加入世界贸易组织后，我国的服务业将会有较大的发展，信息、咨询、金融、会计等专业人才的需求量将大大增加。朱镕基总理最近多次指出，要把我国引进工作的重点转移到引进先进技术、引进现代化管理和引进人才上来。可以预计，今后5年，来华工作的外国专家和出国培训人数还将有更大的增长。中国人才市场的发展前景广阔，我们欢迎国外人才组织和机构到中国来投资、合作，共同发展。