以好机制选好的乡镇干部——莆田市月塘乡换届选举试行“三推两考一选”制调查 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

以好机制选好的乡镇干部
　　——莆田市月塘乡换届选举试行“三推两考一选”制调查
本报记者宣宇才
本期关注：乡镇干部选拔　　
　　今年7月，福建省莆田市委以月塘乡为试点，率先试行“三推两考一选”制度。“三推”，即各级领导推荐、一般干部推荐、群众代表推荐；“两考”，即考试和考核；“一选”，即按党章和有关法规进行选举。这项深化人事制度的改革举措是如何导入竞争机制的？群众拥护不拥护？对此，本报记者进行了专题采访——
　　走进月塘乡潘东村，村民说：新上任的乡领导作风变了样！
　　潘东村的村道，由于村民意见不一，争执3年没有建成。新上任的乡领导深入农户，协调矛盾，一个月后，平坦的村道建成了。湄洲湾火电厂要建“高压走廊”，涉及月塘乡31户民房拆迁和土地安置。新上任的乡干部挨门挨户了解困难，心贴心解难题。最后，群众自己出主意，村民代表主持协调：“我们自己调换土地吧，要地不要钱，要钱不要地，干部帮助办理法律手续。”
　　探索以民主为方向、竞争为特征、公平为基础的乡镇干部选人用人机制
　　福建省莆田市月塘乡这一届15位乡领导干部，全部由“三推两考一选”的新机制产生。莆田市委书记叶家松说：“干部选不好，就不会有好的干部作风。”
　　依山傍海的月塘乡，今年进入换届选举。莆田市委和湄洲湾北岸党工委决心探索建立以民主为方向、竞争为特征、公平为基础的选人用人机制，让德才兼备者脱颖而出。
　　好的选人机制是选好人的前提。3月底，在福建省委组织部的指导下，莆田市委和北岸党工委的试点方案完善为“三推两考一选”，并决定将乡镇党政领导班子成员的职位全部拿出来公开选拔。
　　试点方案吸引了机关企事业单位和8个乡镇的295名干部报名，个别职位竞争者多达66人。这些竞职者要经过五道关口：
　　资格审查关。乡党委书记人选，应为现任乡镇正职，或有乡镇工作经历的机关科局长，学历大专文化以上，年龄40岁以下；分管经济工作副乡长人选，应有经济工作经验或相关文凭，年龄在40岁以下。资格审查小组严格审查完报名者所有原始档案后，还要征求纪检、监察、计生、精神文明、综合治理等有关部门意见。
　　笔试命题关。笔试由省委组织部考试中心统一命题，内容为邓小平理论、社会主义市场经济基本知识、农村政策及其相关法律、行政管理、领导科学、公文写作、时事政治和北岸区情。每个考室有纪律监察、人大、政协以及群众代表人士监考，新闻记者扛着摄像机全程监督，考生闭卷答题。
　　民主推荐关。在民主大会上，推荐者根据对笔试前5名平时的了解，结合演讲答辩情况，比照竞职条件，以无记名方式当场推荐。党工委领导推荐结果计入总票数的比例为25％，而75％比例则由人大、政协和各界群众决定。推荐结果当场公布。
　　任前公示关。得票名列前3名者在本单位、相关部门系统以及相关人群中公示7天，广泛征求意见。
　　“票决关”。根据公示及考核结果，北岸党工委组织部对每个职位提出2名建议人选，党委以票决制的办法初步决定正式候选人名单，报请市委组织部审核同意后，再依照党章和有关法律规定，提交乡党代会、人代会选举。选举结果和分工情况报北岸党工委审批。
　　在多数人中选人，多数人选少数人，15名佼佼者脱颖而出
　　竞岗上任的15位领导班子成员，在最后选举中均以高票当选，其中原班子留任两位。他们平均年龄30.6岁，文化程度均在大专以上，其中10人大学本科以上学历，专业搭配合理，有2名女干部和1名非中共党员干部。
　　29岁的黄东武1994年毕业于中国人民大学工业经济系，先后在湄洲湾开发区建设指挥部和北岸管委会工作。小黄竞争的副乡长职位有66人报名。在笔试中，小黄考了第三名。在月塘乡考察的3天里，他注意到，全乡经济在北岸8个乡镇中排名第五位，今年可能下降，主要原因是新经济增长点不明显。北岸今年14个新经济增长点中，月塘乡仅有1个项目，16个重点项目中，全乡没有一个；农业还没有实现向经济效益型过渡；乡镇企业少，有的未发挥出效益；市场流通和服务体系尚未形成。在民主推荐大会上，他提出了清晰的发展思路，赢得了多数选票。
　　30岁的黄国忠原是北岸规划建设局干部，是注册建筑师。他笔试进入前5名。在民主推荐大会的竞职演说中，黄国忠提出：在每村选择一名初中文化以上的农技员，与乡农技站人员组成农技队伍的骨干。举办各种实用农技培训班，并到田间地头做现场指导。以月塘乡与省农科院科技联姻的示范旱作项目为依托，在东营垦区示范1000亩，带动全乡走科技增产之路。全乡有滩涂面积2350亩，以西元海区吊养太平洋牡蛎33公顷项目为龙头，大力发展滩涂养殖，使月塘乡“靠海吃海”。最终，他赢得了信任，当选为副乡长。
　　看起来文质彬彬的新班子成员每人买了一把铁锹，随身带着，进村时与群众一起干农活
　　月塘乡新班子成员看起来个个文质彬彬。记者问：“你们这些知识分子怎样做农村工作？”
　　黄国忠和黄东武回答：“我们的父母也是农民，与村民们交流没有障碍。做农村工作，最重要的是要与农村群众有感情，站在群众的角度考虑和解决问题。群众对你有感情，也会主动指点帮助。感情融洽了，什么工作都好做。”
　　上任伊始，月塘乡新班子成员一人买了一把铁锹，随身带着，进村时与群众一起干农活。几个月来，他们每周至少有3天时间进村入户，尽快与群众建立感情。最初，乡里连工资都发不出来，大家齐心开源节流，取消接待费吃食堂，一个月节省2000多元。
　　接着，他们各展神通，培育经济增长点，实施农业综合开发、万亩旱田改造、太平洋牡蛎吊养等五大项目，协助一家企业集团扩大生产能力，增加了6000多万元产值，明年投产的新厂可吸纳2000个劳动力。经过4个月的艰苦奋斗，月塘镇经济建设势头良好，各项指标的增幅居北岸各乡镇前列。到10月份，乡干部如期领到了工资。
　　采访结束时，莆田市委组织部部长施文告诉记者，明年全市乡镇换届选举将全部实行“三推两考一选”机制，现在到组织部门跑官要官者明显减少。