严格节约暂设工程的投资 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　严格节约暂设工程的投资
严格地节约暂设工程的投资是基本建设中节约的一个重要方面。暂设工程包括各种加工厂和修理厂、临时水源地和输水管道、临时变电所和送电线以及运输道路、停车场、仓库、办公室、宿舍、食堂等等。这些工程的建筑量很大，使用不久又要拆除。目前在这方面的浪费是很大的，节约的潜力也是很大的。
暂设工程中浪费的突出表现是：标准太高，建筑量太多，计划太乱。例如，有些施工单位在确定辅助企业生产能力的时候，总是按照施工的最高需要量来计算；修建办公室、宿舍、食堂的时候，总是根据施工高潮时候的人数作标准，并且还假定工人技术不熟练要增加多少人，突击抢工要增加多少人等等。结果就盲目扩大了加工厂和修理厂，不必要地要求建造木地板的石灰仓库，混凝土地坪的露天停车场，碎石沥青的临时道路等等。很多施工单位的临时办公室、宿舍和食堂，都是砖木结构、水泥地面、玻璃门窗、单层床铺，屋内粉刷得雪白，电灯自来水装置齐全。有的施工部门还盲目地计划在施工现场为流动性很大的建筑工人盖家属宿舍和漂亮的俱乐部。还有一些施工部门不重视施工准备，没有作好施工现场的规划就动工，结果有的把暂设工程盖在要施工的工程地段上，不得不中途拆迁；有的把暂设工程盖在离施工现场很远的地方，增加了运输费用。在工业建设较集中的几个地区，属于不同部门的施工单位之间相互不联系，各搞一套，不能合理地共同建筑和使用某些暂设工程，也造成了很大的浪费。
暂设工程所以会产生这种浪费现象，是由于有些人不考虑我国的具体情况，脱离了我国现时的劳动生产率而孤立地去改善工人的生活福利条件。这些都是主观主义的想法；这些都有碍于发展社会生产力，有碍于社会主义的积累。
根据统计，暂设工程投资约占基本建设投资的百分之五左右，这是一项不小的支出。为了降低建筑成本，必须在这方面厉行节约，这是勿庸争辩的。何况顾名思义，暂设工程只是在施工期间临时使用的工程，在新建企业建筑完工以后就要拆除。既然这样，在建设时的标准愈高，建的愈多，那末，浪费也就愈大，这难道不是很明显的吗？因此，各施工部门应该迅速改变过去的作法，用严格的节约精神来使用国家宝贵的资金。根据党中央和国务院厉行节约、克服浪费的指示，今后一切新建的暂设工程都要在保证施工的条件下尽量从简，积极降低建筑标准，减少建筑数量，节约暂设工程的投资；在过去几年已经建筑起来的而现在还可以利用的暂设工程，应该争取继续利用它的全部或大部，尽量发挥投资的经济效果。只要在这两方面注意，就可以为国家节省很多资金。
节约暂设工程投资的方法是很多的。但需要施工人员开动脑筋去想，需要到工地上去实地研究，不要以为节省不大就不去节省。例如，提前建设和利用永久性工程，就可以不建或少建很多临时工程。充分利用当地现有的房屋、现有的工业企业和城市建设工程，也可以减少暂设工程的数量。如果把施工组织得均衡一些，附属企业就可以建设得小一些，临时宿舍也可以少盖一些。还有一些基本建设工程工作量比较小、技术要求比较低、使用预制构件在经济上不合算的工程，就根本不必要建设附属企业。第一机械工业部在审查所属四个新建工厂的设计概算的时候，仅采取了上述办法中的一项——提前建筑职工宿舍来代替建筑工人临时宿舍和临时建筑物，提前建筑部分厂房和工厂仓库来代替临时仓库和临时加工厂，就可以少建百分之五十的临时宿舍和临时建筑物，少建百分之二十的临时仓库和临时加工厂，合计可以节约二百五十多万元。
经过精打细算、尽量削减之后，仍然会有一部分暂设工程是必需建设的；这部分暂设工程就应该大大降低建筑标准。国务院规定，一般的临时工程每平方公尺造价，在南方是九元到十二元，在北方是十五元到十七元。现在有些单位的经验证明，暂设工程还可能用比这个标准更低的造价来建设。北京市建筑工程局第一工程公司制作一种装配式的竹房子，每平方公尺十六元多钱，可以随工地转移，最少可以使用五年。洛阳有些工地的暂设工程采用竹席结构，每平方公尺只要十元左右。洛阳还是不产竹子的地方，在盛产竹子的南方，当然可以做到比洛阳的造价更便宜。除了临时建筑物之外，其他暂设工程的标准也可以降低。如临时道路除了干道和一些主要的支道以外，其他次要的支道只要临时平一平就行了。临时加工厂也要分别不同地区、用途、使用年限和是否进行冬季施工等情况，来决定不同的建筑标准，不要一律采用砖木结构和混凝土地坪等较高的标准。
实行上述这些措施，当然会有一些困难。过去，附属企业的生产量和水电的供应量等都打得很宽，用多少有多少；今后这些临时工程经过精密计算，就一定会感到吃紧。因此，建筑企业必须努力组织均衡施工，提高设备利用率，才能以比较少的暂设工程满足施工的需要。这样做固然困难一些，但是可以节省大量的暂设工程费用，促使建筑企业提高管理水平。
我们还看到有些工程在同一地区、不同时间施工。遇到这种情况，最初完工的施工单位，应该将某些已有的暂设工程，尽量移交给后一个施工单位使用。如果没有其它单位继续施工，也应该把暂设工程稍加修理，移交给生产单位或其他单位使用。这些都是利用暂设工程的好办法。这样做的好处很多：它可以节省暂设工程的拆迁费，避免拆迁过程中材料的损失；它可以不花钱而马上获得大批有用的房屋，使国家减少非生产性建设的投资，把这部分资金转移到生产性建设中去；它还可以在不增加投资的情况下，及时满足职工的一部分需要。哈尔滨亚麻厂的经验，生动地证明了这种做法的好处。他们在工厂建设完工之后，把临时宿舍和食堂整修成几十幢职工家属宿舍、食堂和职工子弟学校，给国家节约了一百多万元资金，及时解决了职工住宿、膳食和职工子弟就学的困难。这种做法很受群众欢迎。
在暂设工程中节约的可能性是应该充分利用的。根据一九五五年的基本建设投资计算，我们只要把暂设工程的投资在基本建设总投资中的比重减少百分之一，就可以节省几千万元，可以新建两三座中小型的机械制造工厂。因此，基本建设部门的职工应该积极开动脑筋，发扬艰苦奋斗的精神，努力在这方面做出成绩来。