靠法律留住碧绿——新西兰纪行之二 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：
?靠法律留住碧绿
——新西兰纪行之二
　　本报特派记者　李学江
　　昆士城一年四季游人如织，这是否会给环境带来压力和威胁？如何保住旅游热点的“清新、碧绿”？他们是如何做到这一点的呢？记者找到地区环保局寻求答案。
　　环保局位于城中心的二层楼上，负责人科斯特洛得知记者的来意淡然一笑，好像这并没有什么值得奇怪的。他说，首先是我们有一整套相当完备的环保立法，对各种开发活动都作出了详尽的规定。这就使各种开发活动都有法可依。其次，根据地理地貌和动植物分布等特点，我们将国家公园的土地划为不同级别。说着，他拿出一张地区地图，上面用深浅和疏密不同的线条标示出4种地区：特殊区不许任何人进入；原始区不许从事任何商业性活动；低影响区可进行严格有限的开发；轻度影响区则可进行适度开发。有了法律规定和这样明确的划分，为了商业利益而滥用开发权的可能性就消除了。
　　科斯特洛指出，新西兰的旅游开发活动的审批极为严格，如果有人想举办一项旅游活动，或建一处旅游设施。首先要到环保局领一份到几份申请表：写明活动的性质、地点、期限；接待多少游人；预期对环境会造成何种影响；消除和减少影响的措施，如怎样处理污水与废弃物等等。环保局则将收到的申请向社区和公众公布，听取意见，而任何人都有权要求审看申请文件。环保局审批的依据是：是否符合国家的环保立法和对本地区的战略规划；是否与环境协调；对环境影响的评估是否准确和详尽，避免破坏和污染环境的措施是否足够与科学，否则要委托专家组重新调研，费用则由申请者负担；保证游人安全与健康的措施是否得当等。当然，申请同时要送到地方议会审查，以求与地方发展战略协调一致。
　　如果想举行一项赛事，也同样要提交类似的报告。比如山地自行车大赛就是如此，主办单位要保证赛事对环境没有任何污染、破坏，赛后没有遗留物。比赛期间聘有巡视人员监督，赛后有专人检查，发现问题即责成主办单位立即补救，否则由环保局请专业公司修复、清理，费用则由主办者承担。
　　但又怎么能保证游人不对环境造成破坏呢？科斯特洛笑了，说那只有靠宣传教育了。组织者和旅游公司都会向游人讲解和发放环保手册。其实，记者手里就有一份“十点须知”，手册的封面写着：“环境是一个大家庭的资产，有人逝去，有人活着，更多的人将在你我之后来临。为了环境，为了子孙后代，请保护好现有环境。”里页写道：“在这里你只是一个匆匆过客，对动植物而言，这里却是它们生存繁衍的家园，请不要给它们带来惊扰与不安。不可在河湖岸边用肥皂或清洗剂洗涮，需要时可取水到远离河湖的地方洗涤，以利污水过滤，避免水质污染；如找不到厕所，请到离水源50米开外方便，然后用土掩埋；总之请带走你的一切，切不可留下你到此一游的任何痕迹。”
　　最后，记者问环保资金从何而来，科斯特洛回答说，绝大部分（80％）是政府拨款，其次是公司和个人赞助。此外，每次举办活动，要征收其毛收入的7.5％作为环保经费。工党执政后尤其重视环保，一上台即加大环保拨款，并停止了对土著森林的采伐，同时将国家公园和保护区扩大。现原始林占国土的25％；人工林占6％，北岛中部的人工林面积达15万公顷，为世界面积最大的“人工绿海”。国家公园13处，森林公园20处，保护地3500处，总面积达810万公顷，占国土的30％。最近政府又将南岛西海岸13万公顷土地划入保护区，从而使南岛保护区连成一片。驾车沿南岛西海岸行驶，只见公路两侧浓荫蔽日，绿墙般密不透风。你不能不赞叹：“清新、碧绿的国土”，真是名不虚传！
　　（本报堪培拉电）