如何理解发扬民主、维护集中统一是加强和改进党的作风建设的重要环节？——学习六中全会《决定》系列谈（11） [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

如何理解发扬民主、维护集中统一是加强和改进党的作风建设的重要环节？
　　——学习六中全会《决定》系列谈（11）
宋战捷
　　十五届六中全会《决定》提出：“充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。”这一论断明确指出了坚持民主集中制原则对于加强和改进党的作风建设的重要性。既充分发扬民主，又维护集中统一，这是民主集中制的根本要求。它不仅是加强党的组织建设的基本内容，而且也是改进党的作风建设的重要保证。
　　民主集中制作为马克思主义政党的根本组织原则和领导制度，是由党的性质和历史使命决定的。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主二者的有机结合，既要发扬民主原则，以保持党的阶级性质和群众基础，又要坚持集中统一原则，以便形成党的统一意志和实现党的集中领导。因此，民主集中制原则是工人阶级集体主义、团结战斗精神和高度的组织纪律性的凝聚和升华。它不仅体现了党的阶级性和政治品格，而且也是实现和加强党的领导的政治保障。
　　民主集中制的上述性质和特点，决定了它对维护党性、建设良好的党风具有至关重要的作用。良好的党风与先进的组织原则、健全的组织制度是紧密联系的。坚持和健全民主集中制，可以从组织制度上预防和纠正各种违纪行为和不正之风，促进党内生活的正常化，使党的事业得以顺利发展。反之，否定和破坏民主集中制，就会在制度上打开缺口，助长党内歪风邪气的滋生和蔓延，削弱党的领导。具体地说，一方面，发扬民主，可以充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，加强对党的领导机关和领导干部的监督，改进党的领导作风，推进决策科学化、民主化，提高党的决策水平和工作效率；另一方面，维护集中统一，有助于维护中央的权威，避免和纠正有令不行、有禁不止的分散主义、自由主义倾向，增强党的凝聚力和战斗力，防止党的领导机关蜕变成议而不决、决而不行、拖拉推诿、互相扯皮的清谈馆。坚持民主集中制原则，就是既要充分发扬民主，又要维护集中统一，预防和避免独断专行、软弱涣散等倾向，推动党风的整体改善，从而提高党的领导水平和执政水平。
　　历史证明，民主集中制原则能否得以认真贯彻和切实执行，直接关系到党的作风特别是领导作风的优劣，关系到党的事业的兴衰成败。在这方面，我们党有过深刻的经验教训。建党后的一个时期，党内先后出现过陈独秀的家长制作风、王明的宗派主义和张国焘的分裂主义，民主集中制的组织原则一度遭到破坏，严重影响和削弱了党的团结和战斗力，几乎断送了党的事业。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体坚持民主集中制原则，整顿党风，挽救了党，也挽救了中国革命。十一届三中全会以来，以邓小平、江泽民同志为核心的党的第二、第三代中央领导集体致力于坚持和发展民主集中制，增进了党的团结，改善了党的领导，使我们党经受住了复杂形势和诸多风险的考验，取得了改革开放和社会主义现代化建设事业的巨大成就。
　　我国正在经历一场广泛而深刻的社会变革，这对我们党的领导水平和执政水平提出了更高的要求。我们必须在全党特别是领导干部中加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，进一步发扬民主，维护集中统一，以推动改革开放和现代化建设事业的顺利发展。