神圣的职权——人民法院以公正司法保障宪法实施纪实 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：特别报道

神圣的职权
——人民法院以公正司法保障宪法实施纪实
　　本报记者　吴兢
　　宪法赋权人民法院是国家的审判机关
　　作为国家的审判机关，人民法院的职权是由我国宪法专门规定的。说起人民法院与宪法的关系，有关法律专家用了这样一个形容词：息息相关。
　　首先，从人民法院的产生、组织，到人民法院的职权和工作原则等等，都是由宪法直接规定的。
　　宪法第123条明确规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”第126条又明确规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”
　　根据宪法规定，人民法院是国家法定的唯一审判机关，它与其他国家机关一起共同执行着人民民主专政的职能。人民法院由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民法院的任务是审判刑事案件、民事案件以及行政案件。通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷，保卫人民民主专政，维护社会主义法制和社会秩序，保卫国家、集体和公民个人的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业顺利进行。
　　其次，宪法除了对人民法院的产生、职权等予以直接规定之外，从某种意义上讲，宪法的每一个条款都与法院密不可分。比如：国家维护社会主义法制的统一和尊严，中华人民共和国各民族一律平等，公民在法律面前一律平等，公民的人身自由不受侵犯等等，都需要人民法院在审判活动中一一落实。
　　有法必依维护司法公正与效率
　　有了宪法赋予的职权，人民法院也就有了执法的“尚方宝剑”。今天，起诉到人民法院的各种案件不仅数量持续增多，而且案件种类也日益增多。
　　让我们先看看对打击违法犯罪最有威慑力的刑事审判。在新修订的刑法中，规定了400多个罪名。而在法院的审判实践中，这些罪名几乎全部涉及，诸如：危害国家安全罪、非法拘禁罪、拐卖妇女儿童罪、贪污受贿罪、集资诈骗罪、偷税罪、抗税罪、假冒注册商标罪等。
　　用锋利的刑罚之剑，各级人民法院依法严惩严重危害国家安全、破坏国家统一的犯罪分子；严厉打击严重危害社会治安和严重破坏经济秩序的各种犯罪活动；严厉惩处贪污、贿赂等职务犯罪，依法审判了成克杰、胡长清、慕绥新、李纪周、厦门特大走私案等一批大要案，为保护国家的稳定和发展、保护人民群众的合法权益不受侵犯，做出了贡献。仅今年1至9月，各级人民法院就受理各类一审刑事案件48万余件，审结42.8万件。
　　民事，民事，人民群众之事。人民法院审理的民事案件与老百姓的生活极为密切。宪法的第二章专门规定了“公民的基本权利和义务”：人身自由不受侵犯，人格尊严不受侵犯，劳动的权利和义务，受教育的权利和义务……这些权利和义务，都在人民法院审理民事案件的过程中得到了最大程度的体现。
　　近年来，人民法院受理的民事案件逐年上升。今年仅1至9月，各级人民法院已受理各类一审民事案件350万件，审结296万件。
　　民告官，这是许多群众对行政诉讼形象的称呼。其实，人民法院的行政审判有双重任务。一是维持合法行政行为，支持依法行政；二是纠正违法行政，保障、维护公民、法人和其他组织合法权益。近年来，行政诉讼一直呈上升趋势，近11年来平均每年上升11.49％；今年仅1至9月，就已受理各类一审行政案件76134件，审结59740件。
　　深化改革依法独立公正审判
　　在最高人民法院于1999年出台的《人民法院五年改革纲要》中，“人民法院的改革势在必行”几个字非常醒目。用人民法官自己的话来说便是：改革，才能更好地确保公正和效率，才能更好地行使宪法所赋予的神圣职权。
　　近几年来，由于社会关系变化、利益格局调整，人民法院的审判工作面临着严峻的挑战。比如：司法活动中的地方保护主义，严重危害了我国社会主义法制的统一和权威；现行的法官管理体制导致法官整体素质难以适应专业化要求，难以抵御各种不良思想的侵蚀；审判工作的行政管理模式，严重影响了审判职能的充分发挥……要解决这些问题，改革是最佳选择。
　　如雨后春笋，方方面面的改革破土而出，将人民法院带入了改革时代：
　　2000年，全国各级人民法院全面实行了立审分立、审执分立和审监分立。而全面的公开审判、越来越高的当庭宣判率、越来越精的裁判文书，使审判日益透明，让法院公开、公正的形象深入人心；
　　同年，审判长和独任审判员选任制度全面实行。这一招，不但提高了法官素质，也同样提高了办案质量；
　　2001年初，人民法院将“公正和效率”确定为21世纪的工作主题；
　　而就在一个月前，《法官职业道德基本准则》正式出台，要求人民法官做到：确保司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，加强自身修养，遵守司法礼仪，约束业外活动……
　　司法改革，给法院带来了新的机遇。
　　在宪法之下，在法律之下，人民法院行使自己的神圣职权，全力维护司法公正。全国28万法院工作人员发出共同的心声：确保司法公正，提高司法效率，做合格的人民法官！
（附图片）
图为最高人民法院审判庭。