艰难路上第一步 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

艰难路上第一步
丁子
　　经过长达9天的艰苦谈判，阿富汗四方代表终于5日就成立过渡政府达成一项协议，并且基本确定了组成人员。任期6个月的临时行政当局将从本月22日起行使管理国家的职能，一个特别委员会也将着手准备紧急大国民会议。波恩协议的签署表明，阿富汗问题终于在政治解决的道路上迈出了第一步，这个长期遭受战乱之苦的国家有望实现民族和解、国家重建。
　　在塔利班武装撤出北方大部分地区以后，阿国内出现了权力真空和武装割据的局面。据报道，目前北方联盟控制了阿国内40％的地盘，地方武装和部落势力控制了40％的地盘，其余地方仍在塔利班手中。在此情况下，建立起一个基本代表各方利益的过渡性政权，有助于阻止阿重新陷入内战，这对于饱受兵燹之灾的阿富汗人民来说，显然是符合其愿望的一件幸事。
　　波恩协议的签署，是国际社会共同斡旋的结果，联合国发挥了积极的建设性作用。联合国安理会5个常任理事国、阿富汗的邻国巴基斯坦和伊朗以及欧盟都派观察员与会。但是，阿富汗民族、部落、宗教矛盾复杂，多年内战加剧了各派别之间的敌意。现在虽然各方经过谈判达成了原则协议，但和平进程还面临着诸多考验。除北方联盟等少数派别的代表来自阿富汗国内，参加会谈的其他派别代表大都长期流亡国外。让阿富汗国内其他部族接受波恩协议，增强过渡政权的凝聚力是当务之急。临时行政机构是阿富汗未来政权的雏形，要实现阿富汗的和平与重建，必须在保持参政力量相对稳定的同时，根据阿国内不同派别势力的消长，吸纳新的利益集团，扩大执政基础，而任何争权夺利、排斥异己的做法都可能使波恩协议化为一纸空文。对这一点，从一开始就要有足够的认识。
　　由于阿富汗所处地理位置和拥有的自然资源，在过去几十年间，它曾被摆在国际战略争夺的大棋局上。这不仅使阿富汗战乱不止，而且也造成地区长期动荡。人们期望从波恩协议开始，随着阿富汗问题在政治解决的道路上不断前进，地区的和平与稳定也能逐步得到实现。