新探索新进展新开拓——记新时期的地方政协工作 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

新探索新进展新开拓
——记新时期的地方政协工作
本报记者陈晓钟
　　人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是实现共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。3000多个各级政协组织，50多万政协委员，在我国改革开放和社会主义现代化建设中发挥着不可或缺的作用。进入新时期以来，地方政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，不断巩固和发展爱国统一战线；坚持正确的政治方向，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从和服务于国家的大局；积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在集中社情民意的基础上，对国家和地方重大决策提供了有力支持；努力推进政协工作的规范化、制度化建设，注重加强自身建设，逐步形成了新形势下的工作机制。新时期的政协工作以显著成绩受到党中央和各级党委的肯定，同时赢得了社会各界的好评。
　　共商国是是政协工作的重要内容，新时期的“政治协商、民主监督、参政议政”为政协工作赋予了新的时代特点，使得人民政协工作更加蓬勃、更具生命力。各地政协紧紧抓住经济建设这个主线，努力提高自身参政议政水平，从战略性、宏观性、前瞻性的高度，深入研究与国家和地方经济社会发展密切相关的问题，充分发挥政协人才荟萃、知识密集、联系广泛的优势，在西部开发、南水北调、生态平衡、环境保护、扶贫济困等方面提出了真知灼见，受到各级政府的高度重视。新疆政协就“西部大开发，我们怎么办”积极开展调研，各专委会开展了68次调查研究，提出了《关于新疆大开发若干问题建议案》，得到自治区党委的高度重视，许多建议在自治区编制的《新疆开发规划》中得到采纳。针对塔里木河断流、生态环境恶化的问题，自治区政协连续13年开展调查，科学论证，提出解决办法，不断呼吁社会加以重视。现在，国家已经决定投入107亿元，全面治理塔里木河流域。宁夏政协立足长远办大事，全力推动解决当地历史性的贫困问题。他们多次邀请水利、农业专家考察研究，提出了扶贫扬黄灌溉工程的提案，使总投资30多亿元的工程很快列入国家计划并开工建设。可持续发展战略的实施，使大片荒漠变成绿洲，数十万农民为此跨上摆脱贫困的快车。
　　迅速、真实地反映社情民意既为各级党政机关的科学决策提供了依据，也为民主监督增加了实际内容。各地政协组织积极探索，创造了一些好的做法。山西政协从“三个代表”的高度认识这一问题：真实反映社情民意就是维护广大人民的根本利益。他们鼓励政协委员“围绕中心，服务大局”，反映切中时弊的问题，同时积极保护委员们反映问题的合法权益，有力地调动了委员们的积极性。五年中有70多条信息被省委、省政府采纳；《粮食流通体制改革亟待深化和完善》等提案还引起了国务院的重视。成都市政协积极探索民主监督的新形式，把委员的个人监督提升到政协组织实施的监督，把对部门、单位小范围的监督提升到对一些部门进行全面、系统的行风评议，把监督的对象从服务行业提升到对执法机关执行法律的监督，把党委的纪律监督和政协的民主监督有机地结合起来，形成合力。人民政协现有34个界别，其中包括各民主党派和主要社会团体，集中了社会各界的代表人物。从一定意义上讲，了解了各界别的意见和情况，就基本上了解了多数人的意见，掌握了整个社会的情况。发挥好界别的作用，就能更好地履行职能，使各项工作开展得生动活泼、富有成效。
　　在这方面陕西、广东等省政协做了努力。他们在安排全会、常委会发言、分组讨论时注重突出界别特点，每年还专门组织几场按界别划分的专题协商会、专题研讨会，就当地一些政治、经济、文化问题做深入调研，从而把某些反映强烈、影响深远、事关全局的大问题研究透彻。
　　政协的组成决定了它具有联系广泛的优势，各地政协充分利用地缘、文缘、人缘和商缘的特有优势，扩大同港澳台侨人士的联系，积极开展海外联谊，为海外同胞回国投资创业、扶贫济困牵线搭桥，促进了家乡的发展，为祖国建设和统一大业献计出力。多年来福建省政协的港澳委员通过各自的渠道，广泛参与港澳社会事务，支持特区和特首依法施政，受到港澳各界的好评。他们在调研基础上形成的《关于港澳委员兴办企业的调研报告》、《关于改善福建省外商投资软环境》的提案，推动了当地经济的发展；《拓宽闽台经济合作的形式和途径》等提案，得到省委、省政府的重视。西藏自治区政协和青海省政协高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结、民主两大主题，充分发挥政协委员中民族、宗教界上层人士多、影响大的特点，把团结带领信教群众与达赖集团做不间断斗争，作为经常性的重点工作；在揭穿谎言、消除影响、稳定人心的同时，也促进了当地经济建设的发展。
　　近些年的实践表明，政协工作蓬勃发展的先决条件是各级党委的重视以及各级政府的大力支持。绝大多数地方党委都定期听取政协工作汇报，把政协工作作为全局工作的一个重要组成部分统一研究部署。各地党委还邀请政协主席列席党委常委会议，参与重要工作的研究。北京市委、市政府制订了《关于办理政协建议案的工作程序》等文件，完善了提案、建议案的办理落实；黑龙江省省委通过规章制度明确了“制定经济社会发展重要问题时要先协商后决策，重要人事安排要先协商后决定，制定全局性的政策法规要先协商后通过”。各地党委政府的多种措施，从根本上推动了政治协商、民主监督、参政议政工作的全面开展。