管住资源发展经济 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

管住资源发展经济
国家林业局副局长雷加富
　　天保工程的实施，为有效保护天然林资源创造了条件，也为加快林业发展提供了良好的机遇。在工程的实施中，必须一手抓保护，一手抓发展。发展是林业永恒的主题，只有通过发展，才能解决工程实施中出现的问题，如果不发展，工程建设将失去内在动力。能否实现管住森林资源发展林区经济的目标，是衡量天保工程成败的重要标志。
　　全面实施好天然林保护工程，加快林区经济发展，必须在调整产业结构上做文章，在优化结构上下功夫，在开发林区资源上求实效，尽快形成新的经济增长点。
　　要加快林业产业结构调整和升级，加快林业所有制结构调整。要大力发展非公有制林业，积极推行承包管护经营、租赁经营、股份制和股份合作制等多种方式。鼓励多种所有制经济主体投资林业，逐步实现林业投资主体的多元化。要加大森林资源结构调整。按照森林培育的不同目标，科学调整林分结构，加强封山育林，大力营造混交林，优化森林资源配置，提高森林资源质量，强化森林功能，不断提高林业建设的质量和效益。
　　要按照工程区不同地域的特点，发挥区域资源优势，推进区域经济发展。东北、内蒙古等重点国有林区，既是我国重要的木材生产基地，又是各种林副产品的供应基地。实施天保工程木材减产后，每年木材产量仍维持在1100万立方米，木材生产剩余物770万立方米。要加大力度，搞好木材精深加工和综合利用，通过加工增值弥补减产损失。
　　吉林省敦化林业局2000年木材产量19.7万立方米，用于加工和综合利用已达10.9万立方米，通过延长产业链，增值7795万元，尽管木材产量比天保工程实施前减少9.7万立方米，但年产值却增加了3255万元。要挖掘潜力，充分利用林下资源丰富的优势，建立生产基地，开发林副产品以及相应的储藏、保鲜和加工业，变资源优势为经济优势。要拓宽视野，充分利用林区良好的生态环境优势，生产绿色食品，繁荣林区经济。
　　西南地区水热等自然条件优越，物种资源丰富，要加强速生丰产用材林、短周期工业原料林和名特优经济林等基地建设，培育珍贵树种资源，兴办养殖业、种植业，发展森林旅游业以及商贸、运输、服务业，建设绿色大产业。
　　西北地区森林资源贫乏，自然条件恶劣，要因地制宜，在适宜区域合理发展经济林和速生丰产用材林。积极开发人文、地理、历史景观资源，发展旅游业。要结合公益林建设，加速营造薪炭林，积极开发利用太阳能、沼气、小水电等替代能源，大力推进改灶节柴，减少薪材的消耗，有效缓解农村能源消耗对天然林保护的压力。
　　加快发展林业产业，必须以市场需求和社会容量为导向，搞好规划，稳步推进，依靠科技进步，提高建设水平，防止过热和低水平重复，避免盲目性。要选准项目，打造名牌，提高产品市场竞争能力。要适应市场经济发展要求，探索建立新的机制，确保项目建设成效。