坚持“以好的作风选人”的有效途径——海口市公开选拔领导干部的调查 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

坚持“以好的作风选人”的有效途径
——海口市公开选拔领导干部的调查
丁咛
　　十五届六中全会《决定》指出：“坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。”“必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人、选作风好的人。”1996年以来，海口市坚持公开选拔任用领导干部，努力培养造就一支既掌握现代科学知识，又具有较高政治理论素养和开拓创新精神的领导人才队伍。现在，这支队伍已成为促进海口市经济与社会发展的重要力量，在两个文明建设中发挥了重要作用。
　　公开选拔任用领导干部，是人事制度改革服务于经济建设这个中心的重要方面，也是社会主义市场经济体制的客观要求作为年轻的省会城市，海口市经济社会发展速度较快，信息化、市场化的程度较高，这对领导管理人才的量与质都提出了很高的标准和要求。面对这种情况，海口市委认识到，解决经济发展与人才短缺的矛盾，必须突破传统做法的局限，以开放求实的姿态，在更广泛的范围选拔适合特区经济发展需要的各类人才。因此，决定通过公开选拔加快领导人才队伍建设。
　　1996年初，海口市第一次在全国范围内公开选拔处级领导干部，包括卫生局、工业局、司法局三名局长。当时报考这三个职位的共有四十九人，分别来自二十一个省市区和二十三个不同行业。“公选”不仅选出了三个局长，也使一批来自五湖四海的优秀人才进入海口市委的视线，为以后的干部选用储备了丰富资源。
　　从1996年的“公选”三名、1998年“公选”十五名到2001年“公选”二十六名处级干部，海口市的公开选拔工作已连续进行五年，一次比一次力度大、范围广，群众满意率逐年上升，选拔的准确率不断提高。第一次“公选”任用前的公示，提意见、反映情况的信件电话比较多，而到了第五次，就几乎没有了。五年间，全市共提拔处级领导干部一百三十四名，其中通过“公选”上岗的就有一百零二名，平均年龄四十岁以下，学历都在大专以上。通过公开选拔，全市局级领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化程度不断提高，一批优秀干部脱颖而出，大大提高了干部队伍的整体素质。这些干部竞争意识强，群众观念强，创新能力强，给各项工作带来了活力和生机。
　　坚持在实践中摸索，在摸索中创新，努力使公开选拔领导干部工作科学化、民主化、制度化在实践中摸索，在摸索中创新，这是海口市“公选”
　　工作走过的路。五年来，海口市委严格按照中组部《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》精神，对公开选拔的宗旨、范围、程序及领导责任、公开程度，均作出了详细规定，严防暗箱操作和人为干预，杜绝随意性、片面性，以达到最大程度的公平。为此，他们在反复研究借鉴国内外先进经验的同时，吸收人才资源管理等方面的专家参与，运用现代人才学、人力资源管理学原理，对公开选拔的实施程序、执行规则及操作步骤等加以量化、细化，使之规范有序。
　　为了体现选拔干部重业绩的原则，从1999年开始，对有重大立功表现和获得荣誉称号的人员实行奖励加分制，对具有博士学位的实行“免笔试”制，使那些具有突出实绩的同志得到更多的入选机会。2001年，对“公选”程序又作了进一步调整，对面试答辩实行“四个随机、全程录像”：考场由考生随机抽选、评委会随机抽组、试题随机抽选、答辩的顺序随机抽选；将答辩过程全程录像，并在市委常委会上播放，以便更全面更直观地了解入围人选。目前，海口市公开选拔、公开告示以及任职试用制“三位一体”的干部选拔制度渐趋成熟，使干部任用成为通体透亮、家喻户晓的“阳光工程”。
　　公开选拔干部的科学化、民主化和制度化，得到了全市干部群众的支持，并逐渐在海口市各区局全面深入地展开。五年来，科级干部的公开选拔也从局部试行发展为大面积推广。据不完全统计，五年中海口市提拔任用科级干部三百三十七名，其中三百三十名是通过竞争上岗的。
　　公开选拔任用领导干部，使海口市干部队伍的思想作风、工作作风有了明显好转。跑官要官的人少了，进取心和责任感增强了，玩、懒、散的风气弱了，勤奋好学的风气浓了。五年中，有一千多名干部业余参加学历教育，拿到了大专、本科或研究生文凭。实践证明，“公选”不但选出了一批好干部，还带出了一种好风气；“公选”在提高干部队伍全面素质的同时，也强化了海口市委在用人问题上的世界眼光和战略思维。
　　公开选拔任用领导干部是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是坚持“以好的作风选人、选作风好的人”的有效途径随着实践的深入和形势的发展，特别是对江泽民同志“三个代表”重要思想的学习贯彻，海口市委对公开选拔任用干部的认识也在深化。今年，海口市委决定进一步深化干部人事制度改革，明确提出，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党员干部必须始终代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益。
　　坚持“唯才是举、量才录用”，使“公选”的绝大多数干部在不同的岗位上展现了自己的潜能，取得了出色的业绩。现任处级领导干部中有六名博士（含博士后）、二十八名硕士、五名留学归国人员，他们都是通过“公选”选拔出来的。实践证明，这些干部勇于开拓，锐意进取，在海口市体制创新、产业结构调整、政府职能转变、建设生态环保城市等工作中都发挥了积极作用。
　　海口市的每一次“公选”都是在人民群众的有效监督下进行的。五年来，社会各界群众对领导干部“公选”工作的关注程度与参与热情一次比一次高，连国内外投资商也非常关注每一个干部的素质情况、专业水平与任用岗位。因为他们从“公选”中认识到，从某种意义上说，好的领导人才、优秀的管理者本身就是生产力，他们能给群众带来实惠，能创造出好的投资环境，能给投资者带来信心。