努力实现“两个转变两个提高” [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

努力实现“两个转变两个提高”
曾宪章
　　“三五”普法以来，四川省全民普法工作向广度推进，向纵深拓展，初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高以领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进依法治理的转变。
　　“三五”普法取得的成效为“四五”普法奠定了基础。“四五”普法的主要内容是，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，扎实推进地方、行业、基层的依法治理，全面提高社会法治化水平，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国、建设社会主义法治国家奠定坚实的基础，即“两个转变、两个提高”。如何实现“两个转变、两个提高”？我认为应从以下几个方面着手：
　　一、进一步提高认识，转变观念，把普法依法治理作为与经济建设并重的目标任务来抓。首先，实施“四五”普法是依法治国、建设社会主义法治国家的基础工作。其次，实施“四五”普法，是维护社会稳定的客观要求。通过加强对广大人民群众的法制宣传教育，引导公民运用法律手段，正确处理利益关系，依法处理矛盾纠纷，消除不安定因素。再次，实施“四五”普法，是规范市场经济秩序，保障社会主义健康发展的需要。加入WTO，迫切需要广大干部、公务员特别是各级领导干部更多地学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规以及国际经济和社会交往规则。为此，实施“四五”普法要转变以下观念：第一，要树立把营造法治环境作为与经济建设同等重要的观念，克服只抓经济建设或孤立看待普法依法治理的观念。第二，树立法律至上的观念，克服权大于法的意识。第三，树立服务观念，克服衙门意识。第四，树立政务公开的观念，克服官僚主义意识。
　　二、解放思想，大胆创新，构建规范化、制度化的工作机制，进一步健全法律宣传教育的制度体系。其中包括：加强对法律宣传教育工作的领导，建立多形式、立体化的宣传体系，建立法律宣传教育的保障体系等。
　　三、围绕党委政府中心工作切实开展法律宣传教育工作，努力提高工作的针对性和实效性。今后五年，在工作中要以法律宣传教育为基础，坚持学法和用法相结合，坚持普及法律与依法治理相结合，积极推进依法治省、依法治市、依法治县、依法治村和行业的依法治理工作，在实践中提高广大干部群众的法律素质。要突出领导干部和青少年学法用法。同时，要把着力点放在基层，继续抓好农村、企业、机关、学校、社区、科研院所等基层单位的普法工作，做好下岗职工、老龄人口以及各种新经济组织员工的普法工作。
　　四、把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来。普法教育既是社会主义法制建设的重要内容，又是推进社会主义道德建设的重要保障。“四五”普法工作要按照江泽民总书记的要求，既加强法制教育，发挥法律对人们行为的强制规范作用；又加强德治建设，发挥道德对人们思想和行为的教育引导功能，推进社会公德、职业道德和家庭美德教育。