机制·科技·发展 [复制链接]

第5版(地方新闻)
专栏：强县富市论坛

机制·科技·发展
深圳市龙岗区委书记刘志庚
　　地处深圳特区城乡接合部的龙岗区，自1993年建区以来，经济得到了持续高速发展，建区9年来，GDP与财政收入平均年递增分别达23％和24％，预计今年GDP与工业总产值分别达211.4亿元和315.6亿元。
　　龙岗快速发展的原因，固然同毗邻港澳、赶上好的发展机遇等有关。但我们认为，龙岗的发展从根本上来讲，一是在于自身现已形成了吸引资金、人才的有效机制。二是坚持向科技要生产力。
　　建区以来，我们龙岗区围绕解放和发展生产力这一首要任务，进行了一系列卓有成效的改革。一是实施投融资体制改革。为筹措新区建设资金，我们在推出“带资开发”、“购房入户”等政策的同时，对基础设施和公益性项目建设，改变单纯依靠财政投入的办法，多渠道吸引内外资企业和民间资本参与建设。几年来，我们通过这一办法筹集了100多亿元的资金，建成了一个颇具规模的现代化城区。二是推进国企和农村股份制改革。我们按照“不求所有，但求所在”的思路，在抓好区镇属企业改制的同时，大力发展个体、民营和混合所有制经济；在农村全面实行农村股份合作制改造，形成了产权多元化、经营企业化的龙岗股份合作制模式。三是实行了干部人事制度改革。率先出台干部任用“公示制”、“两票制”、“票决制”等措施，初步形成了适应市场经济发展的选人用人机制。四是进行了政府审批制度改革。通过减少审批事项、缩短审批时限，有力地提高了政府行政效率。
　　应该指出的是，建立吸引资金、人才等有效机制与加大当地的基础设施建设是相辅相成的。为此，几年来，我们一直注重改善投资环境。建区9年共投入200多亿元用于基础设施建设，形成了路网完善、水电充足、信息发达的现代城区的格局。另外，坚持以规划引导开发建设，切实抓好旧城旧村改造、村民住宅联建统建和城乡绿化美化工作，在全区实施了“五个一”（广场、公园、图书馆、电影院、商业街）工程，其中已建成130多个各具特色的文体广场（公园），占地15万平方米的龙城广场还被评为全省“十佳”广场之首，龙岗正成为深圳美丽的后花园。
　　为实现龙岗新区的跨越式发展，我们始终把科技作为第一生产力，摆在首要的发展位置。对此，我们首先抓好科技工业园区规划建设。先是规划兴建坂雪岗、龙城、宝龙、葵涌4个科技工业区，并分别形成了分布在全区东、中、西部的高新技术产业园区，形成了纳入市统一规划的面积近90平方公里的高新技术产业带，龙岗将成为深圳市发展高新技术产业的主阵地。其次是落实对高新技术企业特别是民科企业的帮扶。在融资渠道、资源配置、人才引进、市场准入、政府服务等方面对民营科技企业给予支持。建成科技企业孵化器和留学生创业园，全方位扶持中小型科技企业创业成长。做好重大高新技术项目引进工作，现已有华为、比亚迪等年产值分别超过100亿元、10亿元的高科技企业入驻。