抓住机遇“走出去” [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

抓住机遇“走出去”
对外经贸大学WTO研究中心教授卢进勇
　　入世后，中国在履行作为世贸组织成员义务的同时，也将享有相应的权利，这些权利主要有：享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇与国民待遇；享有“普惠制”待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾；享有充分利用WTO的争端解决机制解决贸易争端的权利；享有在多边贸易体制中“参政议政”的权利等。上述权利的享有将使中国的产品在最大程度上获得进入国际市场的机会并享受到有利的竞争条件，将使中国企业获得开展海外投资与跨国经营的良好环境。
　　商品输出与资本输出
　　从理论上讲，“走出去”战略指的是使中国的产品、服务、资本、技术、劳动力、管理以及中国的企业本身走向国际市场，到国外去开展竞争与合作；在现实中，人们将“走出去”战略理解和解释为开展对外直接投资活动，将各种生产要素输出到国外，到国外投资开办工商企业，将生产能力向国外延伸和布局。
　　“走出去”战略可以大体分为两个层次：第一个层次是商品输出层次，是指货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出，主要涉及到货物贸易、服务贸易、技术贸易以及承包劳务等；第二个层次是资本输出层次，是指对外直接投资，主要涉及的是到海外投资建厂和投资开店。
　　新获得的权利就是机遇
　　根据世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》的规定，各成员对外商投资企业不能采取下列措施：（1）当地成分要求；（2）贸易平衡要求；（3）进口用汇规定；（4）国内销售要求。入世后，中国的海外投资企业在WTO成员地区将享受到取消上述措施的好处，这有利于海外企业获得国民待遇和更大的经营自主权，有利于海外企业按照最佳条件进行要素配置和开展生产经营活动，从而有利于海外直接投资尤其是海外加工贸易的发展。
　　我们应当看到，入世后中国企业所获得的权利和机遇主要体现在国外，体现在外国向中国的产品、服务和投资更大程度地开放市场和实行国民待遇等方面，而义务和挑战则主要出现在国内。企业只有走出去，才能更好地享受应享有的权利，才能获得新的发展机遇。
　　竞争加剧迫使企业走出去
　　当前，国际竞争国内化，国内竞争国际化的发展趋势明显。对此，企业要未雨绸缪，早作计划，要在更大的范围内考虑和安排企业的生产经营活动。入世后，国界对国际竞争的屏障作用会越来越小，国内企业面临着发展空间受到挤压的危险，国内经营环境的变化和市场竞争的加剧迫使企业有必要走向国际市场。这是因为：首先，由于贸易壁垒的大量减少和国民待遇的实施，外国商品和服务将更容易进入国内市场，随着国外商品和服务进入数量的增加，国内商品市场和服务市场将出现更加激烈的竞争，国内企业将面临更加困难的经营局面。其次，由于国内服务市场将扩大对外资的市场准入，外国服务业企业，尤其是服务业跨国公司将大举进入中国的金融、保险、电信、旅游、商业、外贸和专业服务等行业，因而国内市场这方面的竞争也将空前激烈，企业也将遇到前所未有的挑战。再次，中国将根据世贸组织的原则对已经批准设立的几十万家外商投资企业逐步实行国民待遇，主要是取消给予外商投资企业的低国民待遇（如行业准入和业务经营限制等），将使内资企业以往所获得的一定程度的产业保护消失，从而增加生产经营风险和困难。因此，面对入世后更加激烈的市场竞争，国内企业要积极地迎接挑战，一方面发挥本土作战优势，改进管理，勇于创新，切实提高竞争力；另一方面要重视和实施“走出去”战略，走向广阔的国际市场，寻找新的企业生存和发展空间。
　　离不开政府部门支持
　　目前，国内企业在向外走时仍然面临一些困难和障碍。解决这些困难和障碍需要政府管理部门采取措施给予支持和帮助：第一，向国内企业进一步下放海外投资权，切实简化审批程序，改进审批管理制度，使包括民（私）营企业在内的所有符合条件的企业都具有走出去的权利，实现海外投资主体的多元化；第二，为海外直接投资提供保险，成立或指定全国性的海外投资保险机构，专门负责为中国的海外投资企业提供相关保险；第三，加快海外投资的立法进度，尽快制定出《中国海外投资法》和《中国海外投资保险法》等相关法规，使海外投资能够建立在有法可依和有章可循的基础上；第四，推进国有企业现代企业制度的建设，明晰企业产权，完善公司治理结构；第五，加强对“走出去”战略的总体规划和政策指导，明确指导原则、发展目标和一定阶段海外投资的重点鼓励行业；第六，完善对海外投资的资金、外汇、税收和金融服务等方面的鼓励政策；第七，在条件具备时，支持和鼓励企业多组建一些资产一体化的企业集团，实施大企业战略，加快中国跨国公司的成长。（附图片）
　　以“创中国的世界名牌”为目标的海尔集团，已成功走出了国门。图为国旗下的海尔企业生产线。 新华社记者冯杰摄