加入WTO之后，打私面临新任务、新挑战——打私没有最后胜利 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

加入WTO之后，打私面临新任务、新挑战——
打私没有最后胜利
杜海涛
　　今年1至10月份，全国海关共查获走私案件10091起，案值47.43亿元，分别比去年同期上升6.03％和下降32.20％。走私案件数量上升而案值减少，说明走私“大鳄”们已暂时退出，大规模走私继续得到有效遏制。
　　但是，走私“大鳄”退出了，“蚂蚁”仍然活跃；通过非法闯关或伪报品名、数量逃税等“简单方式”进行走私的发案率虽然有所下降，但伪报价格等走私活动开始增加，走私手法更具多样性和隐蔽性；部分商品的走私仍然触目惊心，今年1—9月份，仅深圳海关就查缴走私光盘案件31宗，总计达1940万张，走私光盘堆积如山。可以说，打私斗争虽取得明显成效，但还没有取得最后胜利。
　　加入WTO后，我国将普遍降低关税，放宽进出境贸易管制，但走私的诱因和空间依然存在：
　　首先，加入WTO之后，我国逐步降低关税税率，并不是取消关税，即使我国关税下降到与发达国家同等水平，但增值税继续存在，我国的综合税率在很长一段时期内仍将高于发达国家，国内外市场差价产生的巨大利润仍是激发走私的驱动力。第二，与发达国家相比，我国在机电、汽车、钢铁、有色金属等技术密集型产业方面还处于弱势，加入WTO后，会在一定时期内运用关税、原产地认证、反倾销等措施对这些产业实施保护，这些领域仍可能有走私现象。第三，加入WTO后，我国将实施《WTO海关估价协定》，海关在执法中承担价格申报不实的举证责任。由于价格本身受原产地、交易时间、数量等因素影响，海关人员在短时间内不可能熟悉所有货物的名称和价格，走私分子利用价格瞒骗进行走私有可能加剧。此外，WTO规则特别重视对知识产权的保护，而我国目前在知识产权的保护机制和手段上仍较落后，这也给走私分子以可乘之机。
　　所以说，加入WTO之后，走私活动不会消失，而且在经济日益全球化的形势下，随着国际间货物、资金、人员流动的日益频繁，经济犯罪特别是走私犯罪侵害的客体增多，案件侦破难度加大，不法分子在一段时间内犯罪活动可能更加猖狂，走私违法犯罪活动的内容和方式会不断翻新，打私斗争面临新任务、新挑战。有关部门要根据形势的发展，不断研究提出新的对策，全面提高打私水平。
　　首先要建立海关风险管理机制，提高情报工作水平，集中力量打击重点地区、重点企业和重点商品的走私违法活动，在便利合法企业、便利正当贸易的同时，提高打击走私的命中率和有效性。要加强与企业的沟通联系，促进企业守法自律，在打击普通货物等涉税物品走私的同时，打击假冒伪劣，保护知识产权。还要积极与外国海关和有关国际组织及商界开展反走私、反瞒骗的互助合作，在双方法律允许的条件下共同打击跨国界走私。要特别注意打击毒品、文物、濒危动植物等走私活动。
　　打私是一项系统工程，海关、工商、公安等部门和地方政府要密切合作，进一步完善和加强反走私综合治理机制，形成打私合力，从根本上切断走私物品的流通渠道，截断交易市场，全面遏制走私违法犯罪活动。