农业和农村经济发展进入新阶段之后，很难依赖某项措施大幅度增加农民收入——促增收须多管齐下 [复制链接]

第9版(国民经济)
专栏：经济时评

　　农业和农村经济发展进入新阶段之后，很难依赖某项措施大幅度增加农民收入——
促增收须多管齐下
零河
　　解决农民增收问题是新阶段农业和农村经济发展的新课题，是一篇大文章，必须要有新的思路。
　　当前，社会上对新时期如何增加农民收入主要有三种看法：一种认为要解决大多数农民尤其是主产区农民的增收问题，还是要靠农业结构调整，必须坚持战略性结构调整不动摇；一种认为粮价低是造成农民增收慢的主要因素，只要国家采取措施提高粮食收购价格，农民就可以大幅度增收；还有一种认为农民之所以增收缓慢，主要是农业内部富余劳动力太多，造成土地产出率、劳动生产率过低，要实现农民增收，必须发展农村非农产业，积极推进农业产业化，必须彻底打开城门，推进城镇化，发展小城镇，加快农村劳动力转移。
　　其实，这些看法只是解决问题的角度不同，其本质上并不矛盾。在农业和农村经济发展进入新阶段后，很难依赖某项措施大幅度增加农民收入，需要采取综合措施促进农民增收。既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业和增收的渠道及领域，又要实行分类指导，突出重点，抓好中西部、粮食主产区、纯农户和低收入户增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。
　　就当前来说，继续推进农业结构的战略性调整，大力发展优质、高产、高效农业，全面提高农业的素质和效益，是增加农民收入的一条现实途径。从长远看，不改变九亿农民搞饭吃的局面，农民富裕不起来，现代化也实现不了。所以，必须加快发展乡镇企业和小城镇，把更多的农村劳动力转移到流通、加工、服务等领域，向二、三产业要收入，拓宽增收的空间。
　　近几年，以粮食为主的农产品价格持续下跌，是农民收入增速减缓的一个主要原因。因此，一方面要通过深化农村改革，创新农业运行机制和经营方式，依靠科技降低成本，增强农产品竞争力；另一方面要按照中央精神，深化粮食流通体制改革，保护和调动农民的生产积极性。
　　另外，实行科技兴农，加大对农业的支持保护力度，加强农业基础设施建设，继续搞好农村税费改革试点，减轻农民负担，等等。这些都是保证实现农民增收不可缺少的方面。
　　当然，采取综合措施增加农民收入，并不是说各地就不需要有所侧重。各地也要从当地的社会、经济发展水平出发，制定并实施适合于当地实际的增收政策。