会诊“官老爷”——对作风建设突出问题的剖析与思考之三 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：本期特稿

会诊“官老爷”
——对作风建设突出问题的剖析与思考之三
本报记者单向前
　　是扑下身子做人民的公仆？还是高高在上做“老爷”？向来就是为官者要作出的两个截然不同的选择。
　　对此，江泽民总书记多次强调，所有的领导干部，都是人民公仆，绝不能高居群众之上，而要始终置身于群众之中，时刻心系群众，坚定地相信和依靠群众，倾听群众的呼声。
　　但是，一段时间以来，少数当了官、掌了权的共产党员，却忘记了我们党的纲领、宗旨和性质，忘记了自己入党时的誓词，忘记了总书记的谆谆教导，丢掉了党的好的工作作风，把官僚主义、形式主义的作风带到自己的工作中，当起了高高在上的“官老爷”。这些当官做老爷的党员干部，尽管为数不多，但已经成为影响我们事业发展的一大祸害。我们有必要在此对之剖析，及早加以克服。
　　“官老爷”，什么样
　　“官老爷”喜欢高高在上，可望而不可即。但一些地方的“官老爷”一般具有以下症状，比较容易辨认：他们特别爱开会。报告会、现场会、座谈会、碰头会、经验交流会，会种繁多；昨天开会，今天开会，明天还开会，会期频繁；有的甚至一天要开几个会，是名副其实的“会员”。
　　他们特别爱应酬。陪吃、陪玩、陪聊天、陪旅游，几乎天天有应酬。东南西北，左邻右舍，上面来人，下面来客，都要去陪。他们不怕工作干不好，就怕被陪的对象不满意。
　　他们特别爱热闹。只要能够看到他们，肯定都是前呼后拥一大群人，有摄像的、照相的，有提包的、端杯的。前有警车开道，后有车队相随。只要是什么庆典、剪彩这些轰轰烈烈热热闹闹的场面，就肯定少不了他们。
　　他们特别爱坐车视察。即使是去村里、去地里，他们都不下车。群众形容他们是：“坐着车子转，隔着玻璃看，中午吃顿饭，拍拍肩膀好好干。”但在他们看来，这就是深入群众，深入实际，大搞调查研究。
　　他们特别爱搞工程。去年是田头工程，今年是路边工程；昨天是123工程，今天是321工程。他们擅长于做计划与提口号，擅长于“穿靴戴帽”。用他们的话来讲，这些可都是他们的“政绩”。
　　此外，当官做老爷的人对来找他们办事的群众最爱说的就是：“你去找那个谁谁谁。”“研究研究再说吧。”“我现在很忙，等等再说吧。”但对比他们官大的人，他们是言听计从，温顺得像小绵羊。经常说：“好好好！”“行行行！”“没问题！”
　　当官做老爷者的特征，还可以再列出几点。但万变不离其宗，那就是：贪图虚名，不务实效，劳民伤财，脱离实际，脱离群众，是官僚主义、形式主义作风的具体表现。
　　“老爷”易做，危害甚大
　　当官做老爷的人掌握着党和人民赋予的权力、打着为人民
　　服务的旗号，熟练运用着官僚主义者和形式主义者惯用的伎俩，对上欺瞒，对下糊弄，一心做着做大官、发大财的美梦。
　　“官老爷”者做的官，是给他自己做的，是给他自己家做的，也是给他的亲戚朋友做的，但绝对不是为人民群众做的。在他们心中，只有“利己”，没有“利民”；只有“个人”，没有“组织”。
　　让这些人主政一个地方，则这个地方的老百姓就要遭殃：没有负担的，将要有负担；负担轻的，将会加重。因为他们的能耐就是会花钱装门面，摆阔气。
　　同样，让这些人主政一个部门，我们会为这个部门担忧：高高在上的作派注定脱离业务实际，背离群众意愿，结果不是瞎指挥、乱弹琴，就是推诿扯皮、效率低下。河南一位名叫郭京安的农民，从49岁时开始办身份证，先后四次去镇里办理，今年62岁了，才见到属于自己的身份证明。13年办一个身份证，这就是“官老爷”的办事效率！
　　当官做老爷者颠倒了公仆与主人的关系，败坏了党的形象，阻碍了经济社会的发展，使得本是“鱼水之情”的党群、干群关系紧张起来。对于我们这个代表着最广大人民群众根本利益的无产阶级执政党，其最大危害在于：我们的干部队伍中，当官做老爷者的数量，与我们党同人民群众的距离成正比：数量越多，距离越远。如果不及时克服，听任其在党内蔓延、侵蚀，我们就会有失去民心，丧失政权的危险。
　　教育是根本，制度是保障
　　当官做老爷者的工作作风表现为形式主义、官僚主义，但病根是主观主义、个人主义、“官本位”意识在作怪。主观主义、个人主义、“官本位”意识滋生官僚主义，官僚主义引发形式主义，形式主义又助长官僚主义。
　　“物必先腐，而后虫生”。克服当官做老爷的顽症，首先要从提高各级党员领导干部的自身“免疫力”入手，加强教育，提高觉悟。每个党员领导干部都要按照“三个代表”的重要思想规范自己的言行，按照党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》的要求，对自己的言行举止进行对照检查，进而全面贯彻“八个坚持、八个反对”。
　　在河南内乡一座保存完好的清代县衙二堂内，有这样一副楹联：“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”
　　如何做官、怎样待民，封建社会的士大夫都有这样的觉悟、如此的境界，更何况我们当代共产党人？
　　根除形式主义、官僚主义的顽症，还必须从建章立制入手。一方面，要通过改革行政审批制度，减少政府部门审批权，将可以由市场机制来解决的审批项目交给市场调节和配置；改革财政制度，强化资金管理；改革干部制度，建立起公开、平等、竞争、择优、依法管理的用人机制，使“官老爷”无可滋生之土壤。另一方面，要大力加强社会主义民主政治建设，把党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督有效结合起来，把党的各级干部置于人民群众的监督之下，使“官老爷”无可蔓延之氛围。
　　共产党员当官做老爷的现象，虽然反映的是党员干部的工作作风问题，但治理这一顽症，还必须惩治腐败，严肃执纪。腐败是形式主义和官僚主义最恶劣的表现，惩治腐败，严肃执纪，对遏制形式主义、官僚主义具有重要作用。对于一意孤行、不思悔过的“官老爷”，该免职的免职；该清理出干部队伍的，坚决清理，决不要手软。
　　党的十五届六中全会通过的《决定》，是我们党作风建设的纲领性文件。当前和今后一个时期，各级领导干部要按照《决定》精神，从坐车、开会、吃饭等易改而又易见的方面入手，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，密切党群、干群关系；要深入工厂、车间、田间、地头，真正扎下去、沉下去，把群众最盼望的、最关心的事情当作当务之急，做实做好。