西部好创业 来去可自由——新的人才流动政策激活西部人才资源 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注
　　西部人才流动政策
　　江泽民总书记指出“西部大开发，人才是关键”。围绕西部人才资源的开发，人事部1999年底以来就出台一系列人事政策。去年，人事部强调要进一步调整和完善人才流动政策。那么，这些政策制定的情况如何？它对西部吸引人才有何影响？本报记者对此进行了专题采访——
　　西部好创业 来去可自由
——新的人才流动政策激活西部人才资源
本报记者 陈家兴 单向前
　　鼓励西进重要政策即将出台
　　“为什么要来贵州？”“能干一番事业。”“我们的工资水平并不高，你怎么看？”“我相信，凭着自己的能力干下去，收入会高起来的。”……黑龙江科技学院建筑工程专业本科生史振星与贵阳铝镁设计研究院达成了意向。
　　在1月13日开幕的“新世纪首届全国人才交流大会暨西部开发人才招聘大会”上，短短两天时间，像史振星一样与贵州代表团达成意向的就有955人，其中硕士83人、博士19人。甘肃省人才招聘团总计接受登记也达4670人。
　　人才踊跃西部行，他们担忧的“去时路宽，回时路窄”的传统人才流动政策的局限性已成过去，取而代之的，是一种全新的人才流动政策。
　　2月2日下午，人事部副部长徐颂陶在接受记者采访时说，关于促进西部人才资源开发的若干政策措施即将出台。主要包括西部人才资源开发的指导思想和目标任务；加强西部现有人才培养，充分发挥其作用；积极推进西部人才资源结构调整；鼓励人才、智力向西部流动；激活西部地区的分配激励机制；加快西部用人制度改革等九项重要内容。
　　其中，颇受关注的“户口不迁、身份保留、来去自由”这一新的人才流动政策将首次以文件的形式规定下来。将明确提出支持其它地区的人才以兼职、短期服务、承担委托项目、技术入股、承包经营等多种形式参加西部开发。
　　自中央西部大开发战略决策提出后，人才成了关键。各级政府和有关部门高度重视，纷纷出台了相关政策措施。
　　去年7月，公安部就发文明确规定，今后到西部地区工作、投资、创业的各类人才及其家属，根据本人意愿，可以不迁户口。去年5月15日，北京市政府出台《关于为西部大开发提供人才支持的若干意见》，提出了六项优惠政策。规定北京人可以“不动户口、保留在原单位身份、来去自由”地参与西部大开发。广东、上海、江苏等地也为去西部工作的人才提供政策支持。
　　在总结各地有关人才流动政策和充分调研的基础上，中组部、人事部即将推出这些重要政策措施。
　　“不求所有，但求所用”
　　与东部地区积极出台支持西部吸引人才的相关政策相呼应的是，西部地区的一些决策者已充分认识到人才资源对于西部大开发的重要性，正在树立一种“大人才”观念。
　　宁夏提出，人才创业可以多种多样，长期、短期，甚至人不去，项目、信息、资金去都行。陕西则提出“事业留人、感情留人、条件留人”。
　　四川确立依靠市场机制进行人才资源开发的观念，提倡“人才不求为我所有，但求为我所用，鼓励企事业单位采取灵活的形式积极‘引智’、‘引技’”。不仅对引进人才如此，该省对其现有人才也“鼓励专业技术人员不转户口、行政等关系采取跨地区兼职应聘或从事季节性流动性工作的方式流动，支持农村和民族地区的建设。”
　　在四川，这种人才的柔性流动已为其社会经济发展发挥了重要作用。如宜宾县从外地通过柔性流动方式引进的专家李富良，他带来的技术项目投产后，将原国防企业673厂改造为威力化工有限公司。这家公司已成为该县的纳税大户。而德阳市人才交流中心专设的智力交流服务项目自开办以来，即深受各类人才的欢迎。
　　流动新观念激活人才市场
　　新的人才流动政策体现的是一种全新的人才观。它打破了部门业务工作观念的局限，把过去靠行政调令的手段变成了一种人才可以自由流动的市场机制来进行和推动人才资源开发，调动的是人才自由流动去创业的积极性。
　　去年8月10日，人事部开通了“中国西部开发人才热线”。截至去年底，该热线已收到个人求职咨询电话、信函近
　　7000件次，求职信息2500余条。据统计，大专本科以上学历
　　的求职者占了90％左右。其中有不少人才要求携带专利去创业。在去年2月上海人才市场开设的赴西部地区人才信息登记处，短短几个月的时间，便有1400多名专业人才志愿赴西部工作。
　　然而，问题的另一方面令人深思。据介绍，与“中国西部开发人才热线”求职者热情踊跃的情况形成鲜明对比的是，西部提供的人才需求信息却很少。而人才西进，达成意向与正式签订协议也有距离。
　　徐颂陶副部长说，人事部今年又为西部吸引人才确立了以建设“专家库”、“西部项目库”、“银发人才库”“三库”等为主要内容的10件实事。不过我们所能做的，是尽力为西部地区创造一个好的吸引人才的环境。但目前西部地区最重要的是，怎样充分发挥现有人才的作用，用活、用好人才，稳定现有的人才队伍。在此基础上，可以根据实际需要，逐步稳妥地引进人才。在努力提高物质待遇的基础上，用事业、用社会地位、用荣誉稳住人才、留住人才。