确保平安强化服务发展经济　郑州市中原区探索城乡社区管理新模式 [复制链接]

第11版(社会观察)
专栏：记者观察

确保平安强化服务发展经济
　　郑州市中原区探索城乡社区管理新模式
本报记者王华兴
　　近年来，随着城市建设步伐的不断加快，一些近郊农村逐渐被城市包围，成为都市里的村庄。由于这些都市村庄的商业、服务业、房屋租赁业等迅猛发展，城市特征越来越明显，传统的农村管理模式已不能适应。为此，河南郑州市中原区委、区政府于2000年6月提出，把都市村庄建成具有城市、农村双重职能的社区管理新模式，并先后把小岗刘、石羊寺、闰垌3个村作为试点，经过一年多的运行，已取得明显效果。
　　强化治安防范，确保一方平安。社区成立之前，村委会作为村民自治组织，只能管理村民，对外来暂住务工人员、下岗职工、经商人员等无权管理，撬门盗窃、打架斗殴、打牌赌博、非法传销等问题时有发生。社区成立后，为保一方平安，着手建立全方位、多层次的社区治安防范网络体系。新组建的社区治安巡逻队，全天24小时巡逻。今年1月26日晚，小岗刘社区6组巡逻员发现一中年妇女散发非法传单，当即制止，并将其交给派出所处理。5月30日，一晨练老人给社区服务中心工作人员送来一迷路男孩，工作人员及时与有关部门联系，在各方共同努力下，这个男孩很快与家人团聚。各社区还加大对外来人口和出租房屋的管理力度，及时排查、化解不安定因素，从而有效地预防和减少了各种违法犯罪案件的发生。小岗刘社区党委书记王二松对记者说：“以前我们只管理1600多村民，现在要管理3万多口人，虽然增加了工作量，工作难度和各项开支也加大，但确保了一方群众的平安。”
　　增加服务措施，满足群众需要。
　　随着都市村庄的经济发展，人口增多，原有的服务设施已无法满足群众需要。社区成立后组建了服务中心，中心设有房屋中介、计划生育、法律咨询、暂住人口管理等6个“一站式”服务窗口。这些服务窗口一方面落实党和政府的各项方针政策及社区的各种规定，另一方面为社区居民提供服务。以计划生育为例，过去职工由单位管，现在一些职工下岗后无人管，而且他们流动性很大，不好管理。服务中心为落实社区的规定，让所有下岗职工由单位出具计划生育管理证明，凡不出具证明的由社区统管起来，定期进行孕检。对外来务工育龄妇女统一建立健康档案，定期提供义务检查，并免费供给避孕药具。这样一来，不仅使超生现象得到控制，而且受到居民的好评。一位在郑州市做生意的浙江商人说：“多年来我们交税很不方便，现在在社区服务中心就可办理，省了不少时间。”
　　社区医疗站每年为常住居民免费体检一次，老弱病残人员只要拨通热线电话，医务人员就立刻上门服务。小岗刘社区内有一对70多岁的老年夫妇，丈夫双目失明，妻子瘫痪在床，医疗站与他们签订一份每年4次免费体检合同，平时看病随叫随到。一位老大娘说：“过去干什么事都得跑很远去办，下水道堵了，打半天电话也没人管。现在一个电话打过去，不出10分钟，就来人修理，太方便了。”社区为满足居民的精神生活需求，成立了盘鼓、扇子舞、秧歌、戏曲清唱等6个颇具地方特色的文艺队和电影放映队。
　　发展社区经济，改善居民生活。社区积极扶持原有的村办企业向现代企业转型，成立了相关管理部门，进行规范化管理，促进社区经济快速发展。小岗刘社区经济发展总公司成立后，已建成7个有一定规模的集贸市场，商业铺面房5万平方米，还建了一座面积达3万平方米的中原小吃城，辖区内的企业年营业收入已达4.2亿元。其它两个都市村庄社区的经济收入也大幅度上升。