北京海淀区　以一流服务创一流环境 [复制链接]

第5版(地方新闻)
专栏：

北京海淀区
　以一流服务创一流环境
梁凤鸣汤晓梅吴坤胜
　　到北京海淀区开公司、办企业，从登记注册到领取执照，最快需要多长时间？
　　答案是：留学归国创业人员24小时，高科技企业48小时，一般企业5天。
　　海淀区，荟萃众多中国名牌大学和科研院所，又是中关村科技园区中心区的所在地。“要在改善中关村地区硬环境的同时搞好软环境建设，首先要狠抓政府职能转变，切实提高服务质量和办事效率，以一流的服务创一流的环境。”在1998年新一届海淀区常委扩大会议上，这掷地有声的话语几乎同时出自区委书记朱善璐和区长李进山之口。
　　2001年12月11日，近1000家民营及国有的高新技术企业代表再次聚集北京友谊宾馆科学会堂，拿起笔，在粉红色的测评表上勾勾画画，为29家区属综合经济管理部门、执法执纪部门和公共服务等相关部门打分“挑刺”。这样的考核在海淀区已经进行了4次。
　　这是海淀区狠抓政府职能转变、切实提高服务质量和办事效率的一个实例。他们首先把目光锁定在政务公开上。仅仅半年，区政府的综合经济管理、执法执纪和公共服务等相关部门，已将本部门的办事制度、办事程序、办事时限、收费标准、服务承诺及职能范围、行为规范等资料全部上墙公布。区民政局将《政务公开考核细则》连同所有科室分布图张挂在办公楼正门墙上醒目处；区财政局、劳动和社会保障局等一些单位购置了电子触摸屏，将应该公开的政务内容和服务指南输入触摸屏，供来办事的人查看。现在，到海淀各政府部门办事，找谁、该怎么办、该收多少费用，人们心里明明白白。海淀工商分局从去年6月开始，实行企业登记注册核准人制度，使登记时间由过去的1—2小时缩短到30—40分钟；海淀科技大厦推出为高科技企业提供“全程一站式服务”；中关村科技园区海淀园推出“数字园区”管理模式，通过计算机网络就可以办理全部证照手续。
　　1998年夏天，海淀区率先在北京成立“一条龙”企业服务中心，10多个政府部门的窗口科室集中联合办公，为企业提供快捷服务。如今，这里已成为中关村科技园区服务中心，有38个市区两级具有行政审批职能的单位进驻实行“一站式办公”，有21项审批时间平均从17.3天缩短为7天。留美硕士、北京伯聪信息技术有限公司总经理薛军，原以为需要一两个月才能办妥公司开业所有手续，但在服务中心他仅用不到一个星期。他说：“‘一站式办公’效率真高，我们这些回国创业的留学人员非常满意。”
　　他们请服务对象上门“挑刺”的测评结束后，问题和建议都要逐条落实，或区领导找被考核单位一把手谈话，或在总结会上向到会人员传达，或以书面形式向被考核单位反馈，对重要问题则向被测评部门直接提出监察建议。两年多来，共发出反馈意见文书88件，发出正式监察建议书10件，提出整改意见450多条。对个别屡教不改、态度恶劣的公务员给予行政处分和经济处罚。海淀工商分局在接到有部分工作人员上班不在岗的反映后，进行了认真的调查和处理，扣发直接责任人3个月的奖金，追究有关领导管理不严的责任。
　　政府的高效率带来经济的大发展。今年以来，海淀区出现日均增加63户企业的良好局面，前10个月工业产值以387亿元雄踞全市各区县之首，地方财政收入达30.2亿元，增幅26.4％；中关村海淀园已形成7000多家高新技术企业的规模，中关村西区、永丰科技园区、国家级软件园、生命科技园等正在加速建设中。靠高新技术产业的带动，1998年以来海淀区的GDP以年均超过20个百分点增长。