意大利政局的新关头 [复制链接]

第4版()
专栏：

意大利政局的新关头
胡思升
由于人民的不满和政府各党派之间矛盾的尖锐化，意大利的谢尔巴政府，在经过几近半年的政府危机之后，终于在六月二十二日垮台。七月六日，在反复磋商之后，天主教民主党人塞尼组成了新政府。
塞尼政府和垮台的谢尔巴政府一样，是以天主教民主党为主体，吸收自由党和社会民主党参加政府，并在议会中依靠共和党的支持。在一九五三年六月战后意大利的第二次大选之后，天主教民主党便在议会中失去了它的多数地位；在整个下院五百九十个议席中，它只占二百六十一席。天主教民主党的“联合政府”拉拢了自由党、社会民主党和共和党，才在下院中拼凑了二百九十九席的微弱多数。另一方面，在意大利的政治生活中，有着强大的民主力量，共产党和社会党在下院中的议席共达二百一十八席，这是影响政治局势的一个重大的因素。
应当指出，组成塞尼政府或者以前的谢尔巴政府的各党派，代表着不同的利益集团。天主教民主党基本上是代表意大利垄断资本和大土地所有者的利益的，但是在这个党的内部也有着被称为左翼的集团，包括有天主教工会的势力以及以现总统格隆基和佛罗伦萨市长皮拉为代表的势力，这个集团在一定程度上和劳动人民中的天主教徒有联系。自由党是一个保守的资产阶级的政党。社会民主党的领导集团是一批维护资本主义的、工人运动的分裂派，但它的基本群众是包括有一部分工人和农民的。由这样几个政党组成的政府，不能不经常发生争吵和分歧。这种情形，不仅产生了过去谢尔巴政府的不稳定状态，而且也表现在塞尼组织新政府期间的错综复杂的磋商过程中。
如果说谢尔巴政府在上台执政的时候就面临着人民群众对意大利统治集团内政外交政策的极端不满的话，那末，塞尼政府上台执政的时候就接受了谢尔巴政府十六个月来奉行的内外政策陷于穷途末路的遗产。因此，回顾一下谢尔巴政府走过的已经走不通的道路，是有好处的。
大家知道，意大利人民曾经反对天主教民主党的加斯贝利政府把意大利拖进北大西洋军事集团的政策，并因此抛弃了那个政府。但是，谢尔巴上台以后，不仅继续奉行着加斯贝利的政策，而且再一次不顾人民的意志，把意大利拖进西欧联盟，公开地把自己的命运同两次给意大利带来莫大灾难的德国军国主义者结在一起。这种政策实际上使意大利变成了美国的军事基地，而损害了它的独立。人们知道，现在在意大利的领土上驻扎着美国的军队，意大利的著名港口大兰多、奥古斯塔、里窝那、那不勒斯等都成了美国的海军基地，并且根据一九五四年二月十九日“美国新闻与世界报导”的材料，到一九五四年初，美国在意大利建造了“至少八个空军基地和六个供北大西洋集团武装部队用的基地”。不仅如此，最近谢尔巴政府更支持美国侵略集团进一步加强对意大利的占领的策划。谢尔巴政府这种不顾民族利益的做法，引起了全国抗议的怒潮。在原子武器的问题上，谢尔巴政府也采取了帮助美国准备原子战争的立场。它完全不顾一九五四年五月六日意大利议会通过的要求政府采取措施寻求各国间在禁止原子武器和其他大规模毁灭性武器问题上达成协议的决议，相反地却在去年十二月北大西洋集团理事会上同意了准备原子战争的决定。谢尔巴政府在对外政策上屈从于美国的这一切做法，使意大利面临着被盲目卷入一场由美国发动的军事冒险的危险。
谢尔巴政府奉行参加军事集团和扩军备战政策的结果，对意大利的国民经济造成了恶劣的影响。六年来意大利的军费开支已达到三万亿里拉的天文数字。而在谢尔巴政府任内更是与年俱增。扩军备战的结果，不可避免地带来财政赤字增加、通货膨胀和民用工业的缩减。在一九五五—五六年预算年度，意大利预算中的赤字达到三千二百五十亿里拉。货币流通额到一九五四年年底已达到一万六千三百亿里拉，在去年一年就增加了一千一百四十亿里拉。一些和军事生产没有关系的工业部门，都发生了危机。近年来，意大利最发达的纺织工业部门，就有几十家纺织工厂倒闭。农业的危机也极其严重，一九五四年的农产品数量比一九五三年下降了百分之十二。农业的危机是和政府不设法制止美国农产品的倾销有关系的。例如，仅在一九五四年，美国就在意大利倾销了五千吨黄油、一万二千吨干酪和其他产品，从而促进了意大利国内农畜产品过剩的危机。
谢尔巴政府执行美国的“巴特尔法”，限制意大利对苏联以及人民民主国家的贸易，更加深了意大利经济的恶化。意大利对外贸易的入超情况日趋严重，在一九五四年头十一个月就达到四千三百四十八亿里拉的数字，为一九五○年的两倍多。不仅如此，谢尔巴政府还进一步把意大利的民族利益和经济利益出卖给美国垄断资本。谢尔巴政府给予美国垄断资本家以和意大利公民同样的购买和租借任何企业和土地的特权，实际上这就给美国垄断资本的进一步侵入大开方便之门。最近，谢尔巴政府把在西西里岛新发现的丰富的石油矿藏出卖给美国石油垄断资本家的做法，受到意大利广泛阶层人士的谴责。
在谢尔巴政府任期内，国内民不聊生的局面日益加深。到一九五四年十二月底，意大利的失业人数已超过二百万，这还不算三百万半失业的城乡劳动人民。与此同时，劳动人民的收入日益下降。在一九四八年劳动人民的收入在整个国民收入中占百分之三十一点六，到一九五四年就下降到只占百分之二十四。根据美国“纽约时报”的统计，按人口平均计，意大利的国民收入是全欧洲最低的一个国家。仅根据市政当局的材料，意大利有三百六十六万赤贫的人和乞丐。
谢尔巴政府热中于扩军备战，而对人民疾苦漠不关心的态度不能不引起全国抗议和罢工的浪潮。当议会讨论批准巴黎协定的时候，由全国各种集会派出的二千多个代表团到议会抗议同德国军国主义结成联盟。工农群众为提高生活水平的强大斗争也扩及全国。五月十八日结束的热那亚的码头工人罢工曾持续了四个月；五月三十日和三十一日，二百万农业工人和雇农停止工作，要求发给失业者以补助金。谢尔巴政府对人民的合法行动采取镇压措施，进一步激起了广大公众的不满和愤怒。
应该指出，谢尔巴政府在近来国际局势变化面前所采取的顽固态度，加速了它的垮台。大家知道，近来欧洲局势的某些缓和，首先是奥地利国家条约的缔结，对意大利的各阶层人民产生了深刻的影响。奥地利的实例粉碎了谢尔巴政府所谓意大利不参加军事集团就别无出路的谬论。在这种形势下，要求改变国家的外交政策，要求奉行符合于意大利民族利益的独立政策的呼声越来越迫切和壮阔了。美国侵略集团为了准备战争和镇压意大利民主力量同谢尔巴政府策划把美国将从奥地利撤出的军队驻扎在意大利的北部，更激起了意大利全国人民的猛烈反对。意大利共产党提出的要求改变意大利内外政策、反对美军占领的主张日益深入地成为广大人民的一致呼声和行动纲领。“国家报”的下面这段话是有说明性的：“我们需要新的口号，需要在内政和外交政策方面的新的方针。谢尔巴和他的政府的行动是这条道路上的障碍……和美国联在一起的谢尔巴，看来没有在这条道路上移动一步。”
举国上下对谢尔巴政府的不满，使政府各党派之间的矛盾和分裂加深了。天主教民主党内部也在政府的组成和纲领问题上发生尖锐的分歧。在这种形势下，谢尔巴政府就不得不提出辞职，宣告下台了。
现在，以塞尼为总理的新政府，仍然是建筑在谢尔巴政府垮台前夕曾四分五裂的四个党派联合的基础上。意大利广大人民要求建立一个奉行独立自主的外交政策和实施保障宪法规定的民主自由权利以及促进经济繁荣的政府。今后的发展将会表明新政府将在多大程度上考虑人民的意志。意大利的政治局势到了一个新关头。