调整三种关系应对入世挑战 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

调整三种关系应对入世挑战
叶旭全
　　随着我国加入世贸组织，国有企业面对的市场竞争将更加激烈。要在激烈的竞争中取胜，国有企业必须进一步深化改革，加快与国际经济规则接轨，建立起先进的经营机制。那么，国有企业如何才能加快与国际经济规则接轨，建立起先进的经营机制呢？关键是要通过深化改革来调整三种关系，即市场与企业的关系、政府与企业的关系和职工与企业的关系，使国有企业真正成为独立的法人实体和市场竞争主体。
　　市场与企业的关系。世贸组织的规则是以市场经济规则为基础的，加入世贸组织就意味着要按照市场经济的规则办事。按照这个规则的要求，企业是独立的法人实体和市场竞争主体，必须按照市场机制运作，并独立地承担市场风险，使市场的竞争机制和优胜劣汰机制成为企业发展的最重要的驱动力。以此为标准来衡量我国目前的国有企业，应该说还有一定差距。传统国有企业制度是计划经济体制的产物，在这种体制下，企业只是政府的附属物，企业的生产资料和人力资源由政府配置，产品由政府统购包销，企业只是一个纯粹的生产单位（其生产方式和规模也由政府控制），企业的运作与市场几乎没有任何关系。当然，在这种体制下，也基本不存在市场。随着改革开放的不断深入，国有企业逐步从政府的附属物向独立的市场主体转变。但是，很多国有企业离成为独立的法人实体和市场竞争主体还有一定差距，在激烈的市场竞争面前，反应还比较迟缓，应对能力还不够强。其主要原因是企业的管理体制和经营机制改革还受到传统政企关系和职工与企业关系的束缚。因此，我们要以入世为契机，积极推动市场与企业关系的调整。加速健全和完善市场体系，并按照市场经济规则，改变传统的政府与企业的关系和职工与企业的关系，解除企业在向现代企业制度转轨中所受到的外在和内在羁绊，使企业真正能够在市场机制主导下，通过公平竞争求得生存和发展。
　　政府与企业的关系。改革开放以来，我们一直致力于调整政企关系，采取了诸如扩大企业自主权、实行利改税、实行承包责任制等一系列重大举措，使企业在一定程度上获得了自我发展的条件和环境，特别是提出建立现代企业制度以来，国有企业改革的方向和目标更加明确。但是从整体上看，政企不分问题仍未从根本上得到解决，企业尚未完全成为独立的法人实体和市场竞争主体，从而大大限制了企业自我发展的主动性和能动性，使企业难以适应瞬息万变的市场竞争。企业“带着镣铐”参与国际竞争，其结局是不言而喻的。因此，适应入世的新形势，我们应把建立现代企业制度与政府机构改革和职能转变结合起来，改变以行政方法和手段管理国有企业的传统观念和模式，调整政企关系，政府主要通过搞好宏观调控和经济调节，引导企业的发展方向，为企业营造良好的发展空间；通过维护游戏规则，创造公平竞争的市场环境；通过提供信息咨询，为企业的发展做好服务。
　　职工与企业的关系。在市场经济条件下，企业与职工的关系是劳动合同关系。在这种关系下，企业根据其实际需要通过市场机制配置劳动力资源，职工按照自身的需求通过市场机制选择就业岗位。但在传统观念中，人们常常把工人阶级的主人翁地位曲解为某个企业的职工是该企业的主人，这使国有企业在深化内部改革，特别是深化劳动、人事、分配制度改革方面举步维艰，迟迟不能真正建立起管理科学、精简高效、富有竞争、讲究成本的经营管理体制。实际上，工人阶级的主人翁地位是从整体上说的，而不能把它曲解为具体的企业为该企业的职工所有。而且，只有国有企业从整体上搞好了，才能真正实现广大职工的利益，更好地维护工人阶级的主人翁地位。因此，必须对职工与企业的关系进行调整。按照市场经济的通行规则，确立二者之间的劳动合同关系，走企业用工社会化、工资市场化，职工择业自主化、薪酬合同化之路。只有这样，才能使企业享受到社会平均劳动力价格，使劳动力资源得到优化配置，使职工的个人潜能得到最大限度的发挥，从而激活生产力中“人”这个最重要的因素，真正从机制上培育企业发展的内在动力和活力。