叙利亚　迈出改革新步伐 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：跨进新世纪（19）

　　叙利亚　迈出改革新步伐
本报驻叙利亚记者 吕志星
　　当新世纪的钟声敲响之际，叙利亚改革开放的浪潮正猛烈地冲击着国家的政治、经济和社会的各个领域，人们感觉到一个新的时代已经到来，改革与发展的美好愿望正在变成现实。
　　叙利亚总统阿萨德去年突然逝世，富有现代意识和科学头脑的巴沙尔子承父业，掌管了国家的最高权力。他立志对叙利亚政治、经济和社会进行全面改革，结束叙利亚长期封闭的旧时代。他在7月宣誓就职演说时明确提出，坚决进行经济改革，修改规章制度，消除官僚主义以吸收国内外的投资，充分利用国营和私营企业的资本，活跃私营企业，为其提供更好的工作环境。
　　巴沙尔所倡导的改革，从整顿各级领导班子入手，依据经济规律和世界经济发展趋势建立和修改规章制度，逐步实现经济发展和改善人民生活水平的目的。同时，为叙利亚同欧盟签署合作协议和加入世界贸易组织做好准备。
　　为贯彻巴沙尔在经济领域进行改革的思想，叙执政党复兴党最高权力机构已接连召开一系列会议，统一思想认识，推行具体改革措施。首先对政府司局级领导和各省主要领导进行了改组，大胆启用了一批具有科学知识和领导才干的年轻干部，以推动改革开放的顺利进行。同时，政府采取了改善人民生活水平的紧急措施，其中颁布的为所有在职职工增加25％工资的决定和启动“消除失业工程”，使每个家庭受益，得到群众的欢迎。政府将拨款10亿美元兴办投资项目，在未来5年内解决44万人就业问题，使高达近20％的失业率问题得到缓解。
　　一系列经济改革的决定在几个月内连续出台，其中成立私营银行和合资银行以及建立证券市场的计划引起国内外经济界的广泛关注。计划规定，开办私营银行的资本不得少于2000万美元，且阿拉伯资本在银行总资本的比例中占优。最近法国银行、黎巴嫩—欧洲银行和欧洲中东银行已得到叙政府的批准在叙自由贸易区内开设私营银行。叙政府希望此举将促进投资、发展经济和还原资本500亿美元。为增强国营银行的竞争力，巴沙尔最近发表公告，建立一个总资本为3000万美元的投资银行，并筹划建立外贸银行。叙政府大幅度修改了1991年颁布的投资法，修改后的投资法体现了对阿拉伯和外国投资的保护，明确保障投资者拥有必要的土地和资金自由进入、转出的权利。对股份有限公司和新控股公司的投资项目的免税期，由5年增加到7年。投资法的修改吸引了一些国家的投资者，在最近的6个月中，外国投资者对87个工农业发展项目进行了投资，总投资额约8亿美元。由于叙利亚在短时间内友好地解决了偿还德国、法国等西方国家的债务问题，因此取得了欧洲投资银行的信任，从而为经济项目争取到欧盟的贷款和资金援助。
　　政府也一改多年来财政预算出台较迟的做法，在去年底公布了2001年财政预算。预算总额约为70亿美元，比前一年增加16.9％，其中约35亿美元将用于投资项目，比前一年增加22％。政府加大了发展经济的投入，增强了国家经济开放的信心。为提高经济效益和增加出口创汇，政府加快了对国营企业结构和管理方式的调整和改造，大幅度地降低工业原料的进口税和农产品的出口税。
　　叙利亚改革开放的列车已经起步，正朝着光明的未来行进。（本报大马士革电）（附图片）