诚信塑形象新风唤春归——广东省汕头市转变作风纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：作风建设在基层①

诚信塑形象新风唤春归
——广东省汕头市转变作风纪实
本报记者单向前
　　党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，这在基层体现得更为突出。本报从今日起开辟《作风建设在基层》专栏，以进一步推动优良作风落实在基层，作风建设的成就展现在基层。——编者
　　汕头是一个受人瞩目的地方。
　　这里，有着悠久的商业文化传统。早在1858年，恩格斯就指出，这是中国“唯一有一点商业意义的口岸”。1861年对外通商之后，这里曾被誉为“百载商埠”。
　　这里，是20世纪80年代我国最早设立的四个经济特区之一。20多年来，其经济、社会得到了长足的发展。
　　然而，一段时期内，由于逃税骗税、走私贩私、制假售假、逃废债务、“六合彩”赌博等社会丑恶现象的肆虐泛滥，这里再次被人聚焦。
　　人们在议论着、关注着：这里是就此声名狼藉、一落千丈，还是会重振雄风、再创辉煌？
　　世聪实业有限公司董事长、港商吴哲歆说：“这里干部半年多转变作风的事实告诉我：在这里扩大投资，没错！”
　　从诚实守信做起5月29日，一个别开生面的“信用宣言签名会”在汕头市委会议中心举行。市几套班子领导成员带头在12米长的横幅上签下了自己的名字，紧接着不到15分钟的时间，红布上的名字已经签得密密麻麻。
　　这是汕头市转变干部作风，开展重建信用、重塑形象活动的一次宣言。转变干部作风，首先要从诚实守信做起。5月16日，市委常委扩大会提出：“重建信用、重塑形象，是汕头新世纪的生命工程。”在此基础上，对汕头今后的发展，又提出了“信用立市、品牌兴市、实业强市”的新理念，推动政府讲信用，企业创名牌，民营办实业。
　　汕头市市长李春洪的名片与众不同。除去电话和地址外，还有这样一段醒目的字：“汕头市将本着‘只求所在，不求所有；你投资，我服务；你发财，我发展；你赚钱，我收税’的原则，为各位实业家、各位朋友提供发展商机。”
　　承诺是诚心诚意，行动也是实实在在。市政府针对申办一个企业、报批一个项目要走几十个门槛的现象，成立企业投资服务中心，把办公地点放到企业去，实行“一站式”服务和首问责任制；将工业项目用地地价削减50％至60％，将港口的疏浚费和港口装卸费分别降低30％和20％；免收新办工业项目供电贴费、供水负荷费、异地搬迁工业企业及已投产工业企业增资扩产供电扩容费。市委、市政府还多次召开企业家和工商、税务、海关、供电、供水等部门参加的恳谈会，征求企业的意见和建议，现场办公。扎实的作风和诚恳的服务，换来了企业的信任和信心。最近，四洲、失崎等外资企业相继在汕头增资，英国威尔信（工程）有限公司决定把香港公司的仓储、设备搬到汕头，把汕头作为该公司动力设备销往国内外的生产基地。生产花花公子、花雨伞等品牌的预发实业公司的刘丰说，“公司对市委、市政府非常有信心，现在不仅不会外迁了，还将在这里进行第二期的建设。”
　　把解决群众的实际困难落到实处
　　6月2日，星期六。潮阳市关埠镇桥头村来了几位商人打扮的陌生人。他们说是来投资，可是总问农民收入怎么样、生活水平怎么样、看病难不难、有没有钱花。当群众说多年来集体没有分配，每人每年需上交130元的税费，农民要买水度日的时候，细心的人们发现，来的人中那位身材魁梧、头发花白的中年人眼圈发红了。
　　后来村民才知道，这个人就是市委书记李统书。
　　回去的晚上，李统书失眠了。80万人啊！吃水都有困难。连群众的这些问题都解决不了，还谈什么转变作风？一想到这，他心里就难受。一上班，他就和市里几位主要领导通报了情况。“无论如何，要把这个问题解决。”表态是异口同声的。
　　进一步深入调研，制定水改方案，落实资金……11月18日，潮阳市金玉镇外洋村虎山脚下彩旗飞扬、鼓乐喧天。榕江片水厂奠基开工仪式在此举行。随着这个水厂明年9月份的竣工通水，20多万榕江片区群众可以彻底摆脱吃水难的问题。在开工仪式上，十里八乡的乡亲们都赶来了，他们有的舞起了狮子，有的敲响了锣鼓，有的放起了鞭炮，更有几位农民送来了大幅对联：“虎山甘泉利国康民，榕江清流造福生财。”村民徐建旺说：“干部给我们解决实际问题，我们也要走正道，勤劳致富。”
　　解决群众吃水难只是汕头市委市政府转变作风办实事、“情系弱势群体献爱心”活动中的一项。为解决旧城区市民“住房难”的问题，市委市政府于今年6月份调整了681套公租房和147套周转房及时安置部分住房特困户。7月6日，第四号台风“尤特”像一只猛兽一样袭击了汕头，这是10年来风力最大的一次台风，全市财产损失惨重。但由于安置妥当，创造了强台风登陆后因房屋倒塌伤亡人员“零记录”的奇迹。目前，全市已解决939户4000多人的住房困难问题。从破旧的房屋迁到宽敞楼房的特困户，纷纷以朴素的方式表达着自己的感情。在居民聂来钦的家门口，贴着这样一副大红对联：上联是“扶贫济困政策好”，下联是“乔迁新居真高兴”，横批是“感谢李统书”。在主人宽敞明亮的家里，聂来钦的爱人说：“我们没有什么东西可以表示感谢的。贴副对联，不仅是感谢李书记，更要感谢市委市政府、感谢共产党！”
　　党风正，带来了政风实、民风淳。今年3月至11月，汕头市没有一起群众越级上访事件，上访率为全省最低。
　　让制度来说话
　　在汕头采访，听到干部群众议论最多是正在进行的竞争上岗、公开选拔工作。大家形象地称之为“零点起跑”的“阳光作业”。
　　年初，根据广东省的统一部署，汕头开始进行市、县、乡机构改革。怎么改？是例行公事，还是动真格，群众在拭目以待。
　　市委市政府的行动没有让群众失望。市政府原有直属行政机构38个，省里允许保留32个，改革后，只保留了29个。
　　机构精简了，领导职数减少了，人员的进退留转又成了热点问题。怎么办？“深化干部人事制度改革，推行竞争上岗、公开选拔，让制度来说话！”市委市政府的意见掷地有声。
　　李统书说：“汕头的问题出在下面，但根子在干部，关键在作风，其中用什么样的作风来选人，选什么样作风的人，又是重中之重。要使干部有好的作风，必须完善各项规章制度，让制度来说话。”
　　为确保用好的作风选人，遏制买官卖官等腐败现象，4月19日，在全市的组织工作会议上，李统书宣布：“谁买官卖官，你们报告我，我一定一查到底；如果我本人买官卖官，你们就报告省委，也希望能够一查到底。”
　　其身正，不令而行。有了正确的导向，广大干部踊跃参加竞争上岗、公开选拔工作。在公开选拔过程中，仅参考者就达400人，平均每个职位报考者25名。全过程都体现了公开、平等、竞争、择优的原则。竞争上岗后，市直单位新领导班子成员年龄下降2.71岁，其中正职下降4.1岁；大专以上学历的比例提高了..5个百分点，第一次有了“博士局长”。党政机关中层干部结构优化的效果更明显，一批富有生气、表现突出的人才脱颖而出。
　　市委副书记方健宏说：“汕头在一段时间内，经济社会秩序出现混乱，经济跌入低谷、徘徊不前，其主要根源是干部人事体制改革滞后，人的积极性无法充分发挥。在推行和完善竞争上岗、公开选拔等干部选拔制度的同时，逐步建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的选人用人新机制，促使干部转变作风。”
　　如今，汕头的干部到农村、到企业的多了，调查研究、解决实际问题的多了，市里还出现了无会周、无会旬。骅威玩具工艺集团的董事长郭卓才由衷地对记者说：“干部真的变了。”