用好的制度好的作风选人 [复制链接]

第6版(政治·法律·社会)
专栏：专论

用好的制度好的作风选人
刘凤仪
　　用好的制度选人和用好的作风选人，是选人问题的两个方面，都是坚持任人唯贤干部路线的内在要求。
　　党的十五届六中全会《决定》强调指出，必须“加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人、选作风好的人”。当前，学习贯彻六中全会精神，把《决定》要求落到实处，就要把“用好的制度选人”与“用好的作风选人”有机地结合起来，以干部人事制度改革的实际行动保障用好的作风选人，以良好的作风推进干部人事制度的完善和创新。
　　建立和完善好的选人制度是实现“用好的作风选人”的根本途径。选贤任能，从根本上说，要靠机制、靠制度。好的制度在选人用人中起根本性作用，有了好的制度规范人们的行为，可以形成用好的作风选人；选人用人的制度不健全、不配套、不完善，就容易被作风不正的人钻空子，用好的作风选人就是一句空话。要真正做到“用好的作风选人”，从源头上切实遏制选人用人上的不正之风，根本的途径在于深化干部人事制度改革，大力创新选人用人机制。在这方面，我们广东省有着切身的体会。去年以来，省、市、县、乡镇机关先后进行机构改革。省委抓住机构改革的契机，率先在省委、省政府机关推行中层干部全员竞争上岗，对重要职能部门的领导职位进行公开选拔，继而在全省市、县、乡镇的机构改革中全面推行这两项改革。到目前为止，两万多个中层干部职位实行了竞争上岗，近三百个部门领导职位实行了公开选拔，四万余名干部先后报名参加了两项竞争。这么多数量、大面积的干部选拔任用，由于竞争上岗和公开选拔两项新的制度推行，较好地实现了“用好的作风选人、选作风好的人”。
　　好的选人作风是落实好的选人制度的重要保证。强调好的制度在选人中的根本性作用，决不能忽视用好的作风选人。有了好的制度，还需要作风好的人去贯彻执行。只有选人用人的人作风正派，才能全面深刻地理解和贯彻执行党的干部路线、方针、政策，才能按照好的制度所规定的程序和办法客观公正地选人用人。选人用人的人作风不好，再好的制度也会形同虚设。党的十五大以来，我省按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的要求，干部人事制度改革不断取得新的成果，迈出了较大的步伐，形成了一系列比较配套的制度。但是，由于有的人作风不端正，致使有的地方和部门不正之风蔓延，个别的甚至相当严重。六中全会专门强调“用好的作风选人”，针对性很强，也非常及时。必须坚持用好的作风选人，制度的落实才有保证，干部人事制度改革才有意义。
　　努力实现用好的制度选人与用好的作风选人的有机统一。用好的制度选人与用好的作风选人是一个问题的两个方面，二者相辅相成，缺一不可。制度是选人的“硬件”，决定着选人的运作方式、规范选人的程序和方法；作风是选人的“软件”，决定着选人的人是否按照“硬件”所规定的原则和程序办事。好的制度要靠作风好的人才能贯彻落实；好的作风可以使制度更加完善，更有生命力。当前，在深入推进干部人事制度改革的过程中，要坚持“硬件”、“软件”两手抓，既要在创新干部人事制度方面迈出较大的步伐，又要在改进选人用人作风方面有所作为。制度创新，就是要按照中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》的规划和要求，不断适应发展社会主义市场经济新形势的需要，加大干部人事制度改革的力度，特别是对公开选拔、竞争上岗，在实践中已被证明能够有效地防止和纠正选人用人上的不正之风，受到党内外群众和社会各方广泛好评等新的干部选拔任用制度，要积极地加以推进。改进选人作风，就是要全面学习贯彻十五届六中全会精神，坚持用好的思想作风、工作作风、领导作风选人，严格执行六中全会《决定》提出的要求。只有把要求落到实处，才能形成好的选人作风。无论用好的制度选人还是用好的作风选人，共同的目的都是要为党的事业选准用好人，只有做到用好的制度选人与用好的作风选人的有机统一，才能全面落实江泽民总书记关于干部选拔任用的重要指导思想，也才能全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，真正实现建设一支高素质的干部队伍的目标。
（作者系中共广东省委副书记）