为“双困”户构筑住房保障网——北京实施廉租房制度侧记 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：廉租房制度
　　“十五”计划纲要提出“建立廉租房供应保障体系”。去年年底以来，上海、北京等地确立了以租金补贴为主的廉租房供应模式并陆续推开。廉租房制度究竟给经济困难、住房困难的“双困”家庭带来什么实惠？请看本报记者从北京发回的报道——
　　为“双困”户构筑住房保障网
——北京实施廉租房制度侧记
本报记者于燕文
　　12月30日上午，北京电视台直播间，北京第二次廉租住房摇号活动正在进行。经公证部门现场公证，365户参加摇号的家庭中有300户中号。
　　在北京前不久举行的首次摇号中中号的98户家庭中，已有30多户找到了合适房源，王建国一家便是其中一员。3天前，王家通过房屋中介机构与出租人签订了《北京市城镇廉租住房租赁合同》，过不了多久就可以搬入新居。
　　“如果没有这项政策，我们自己没有能力改变居住状况”
　　走进宣武区潘家胡同90号，一间使用面积只有9.5平方米的房子，就是王建国、王丽欣一家三口的家。这间房子是1985年王建国所在的京城物资调剂公司分给他的。如今，他的儿子王志强已经9岁多了。王建国每个月的工资仅有600多元，妻子王丽欣患病多年，一直没有工作，已连续多年领取城市最低生活保障金。一个双开门衣柜、一个碗柜、一张双人床就已将小屋挤得满满的。
　　据测算，在北京城区，像王建国夫妇这样同时符合享受北京市城市最低生活保障金待遇或具有本市非农业常住户口、持有本市民政部门认定的优抚对象身份证明，家庭人均住房使用面积7.5（含）平方米以下的家庭，约有1万多户。北京市政府今年8月21日出台的《北京市城镇廉租住房管理试行办法》，使这些“双困”家庭得以通过申请廉租房来改善目前窘迫的居住状况。
　　王建国得知自己通过摇号中号后，看了多处中介机构提供的房源，最后他看中了一间离自己单位和孩子学校都很近、使用面积为12平方米的房子。王建国说：“如果没有这项政策，我们自己没有能力改变居住状况。我们打心底里感谢政府！”
　　以租金补贴为主的模式激活廉租房制度
　　按照北京市的有关规定，王建国一家每月享受政府的廉租房补贴295元。加上他们家原住房出租给另一廉租户所得的收益，新房的租金基本解决了，等于不用花钱就换了个面积大一些的房子。
　　据了解，已经与出租人签订了住房租赁合同的30多个廉租户，采用的大多是与王建国一家同样的租金补贴方式。政府只对极少数烈属、孤老、重残等特殊人群采用了实物配租的方式。
　　据介绍，对廉租户采用以租金补贴为主、实物配租为辅的方式，主要出于三个方面的考虑：
　　一是由于廉租住房的专项资金不算充足，现有的住房公积金增值部分的金额只有1亿元左右。如果拿这些钱建廉租房，只能解决七八百户低收入家庭的住房困难问题。如果采取租金补贴方式，1万多户家庭一年的租金都有了着落。
　　二是从方便居住的角度考虑，在一个固定地点建廉租屋，由于工作单位距离和居住习惯等的差异，会造成新的居住困难。
　　三是廉租房制度实行严格的进入和退出机制，也就是说，当廉租住房家庭的收入提高后，或者人口、住房等情况发生变化超过规定标准后，应退出廉租住房。如果采用实物配租的方式，可能会发生难以退出的情况。事实上，像王建国这样的家庭在获得租金补贴后，直接到市场上租房，可以盘活现有的存量住房市场，使住房一、二、三级市场联动，形成高收入者买商品房、中低收入者买经济适用房、最低收入者申请廉租房的梯级消费方式。
　　“看到这些廉租户的实际困难，我们愿意为他们多尽些力”
　　王建国一家三口这几天都很忙。王师傅张罗着买刷房用的涂料，妻子在身体状况允许的情况下收拾家里的东西，儿子主要在准备期末考试，有空时帮大人为搬家作准备。
　　西城区房地局换房市场只有两名正式编制的工作人员。截至12月29日，他们已帮助4个廉租户家庭签订了住房租赁合同。站长文毓珣说，“由于廉租户的经济条件有限，大部分人只能承受面积在15平方米左右的平房。如今北京城市发展很快，城里的老房子正在成片地拆，我们只能一家家地去找。看到这些廉租户的实际困难，我们愿意为他们多尽些力。”
　　在东城区，国土资源和房屋管理局物业办公室的同志暂负责廉租房的事情。现在，他们除了完成本职工作外，将很大精力投入到廉租房的工作中。核对参加第二批摇号的东城区28户申请者的材料、为5户一直没找到合适房子的廉租户寻找房源，他们唯恐3个月的期限过了以后，这些廉租户还要重新排队参与摇号。街道办事处的同志则忙着向所在地区的居民宣传廉租房制度，不漏报自己辖区的一个“双困”户。
　　在北京，特困家庭有3万多户。北京市国土资源和房屋管理局住房指导处的负责同志说：“政府关注这些生活极度贫困的人群，并通过细致的工作切实解决他们的困难。虽然在实际工作中遇到一些问题，但通过一段时间的实践，相信这些前进中的问题是会得到解决的。”
　　走出王建国家所在的胡同，大片平房的墙上都写着拆字，有的墙上还贴着精美的商品房广告。再向前，宽广的大街上洋溢着节日的气氛。这个新年，对许多“双困”户、低收入家庭来说，充满着美好的期待。