边疆煤城的稳定繁荣之路——解读今日鹤岗 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

边疆煤城的稳定繁荣之路
——解读今日鹤岗
本报记者董伟
　　“煤城很难，边疆的煤城更难。”黑龙江省鹤岗市就是这样一座城市。
　　可是，经过3年的努力，今天的鹤岗“社会稳定，经济发展，人民群众安居乐业”。财政收入增长率、“法轮功”练习者转化率、人均住房增长率等涉及社会稳定和经济发展的指标均居全省之首。今日鹤岗探索出了一条边疆煤城的稳定繁荣之路。
　　大区域经济的发展才会带来鹤岗市的繁荣
　　鹤岗市地处三江平原腹地，由于历史的原因，形成这样的行政格局：鹤岗市、鹤岗矿务局和农垦系统的管理局都是局级单位。市委书记张兴福体会到：大区域经济的发展才会带来鹤岗市的繁荣。他提出：“和为贵、活生财、合富强”。
　　他们提出，要扶持一大支柱，建造两大支柱。扶持的一大支柱就是鹤岗矿务局。建造的两大支柱是地方工业和私营经济。
　　3年来，市里共安排了矿务局的5000名职工进市场，免交一切收费；对矿务局从事多种经营的项目全力支持；市委、市政府还动员5000名党员干部对特困矿工进行“一帮一”扶贫救助。3年下来，市里对矿务局减免收费、支持资金近1亿元。
　　矿务局的经济形势发生了根本性的变化，2000年足额纳税，今年的缴税额可增至1.5亿元以上。这使得鹤岗市的财政状况发生了很大的改观，市里领导感慨：“我们再也不用借钱开工资了！”
　　在鹤岗这个大区域经济格局内，地方工业和私营经济始终薄弱，各个经济成分和产业形不成互补的作用。
　　鹤岗市首先力促多年不能投产的新华电厂的运转，结果，1999年四季度电厂开始投产发电，当年实现税金3700万元，今年可达1.1亿元。他们还促成了具有百年历史的哈尔滨啤酒厂对鹤岗啤酒厂的兼并，引进了清华紫光、正大青春宝等著名企业，现在，地方十强企业已崛起，销售收入过亿元的有6家，销售收入过5000万元的4家。
　　私营经济也蓬勃发展，民营企业家姜兴泽领导的兴泽集团5年前资产只有几百万元，现在已达5亿多元，在当地解决就业7000人，今年可纳税1400万元。现在，全市三大支柱都已扶强，今年地方工业和私营经济纳税可达3亿元，区域经济真正成了三分天下。
　　大手笔扶贫解困才能带来鹤岗市长久的稳定
　　边疆煤城的困难是多方面的，住房欠债尤为突出。
　　5年前，鹤岗市人均居住面积不足5平方米，平房（含危房）面积占了70％。他们参考国内外的有关经验，把解决住房和投资拉动经济增长有机结合起来，出台了一系列优惠政策，每年完成的建筑面积都在70万平方米以上，已累计投入60亿元，使人均居住面积5年增长了一倍多。在此基础上，他们又实施道路延长拓宽工程、街区亮化工程，提出“把森林搬进城区，让鹤岗市四季长青，成为北方春城”。今年，他们在市区移栽了1000棵有30年树龄的红松，种植小松树50万株。
　　鹤岗的老百姓生活水平也有了很大改善，但是依然存在着一些困难群体。为了解决这部分人的问题，在市委书记张兴福的倡议下，去年12月鹤岗市成立社会解困救助联合会，积极组织、动员社会力量实施解困救助。联合会成立7天，就收到社会各界捐赠600多万元。春节和建党80周年前夕，两次大规模、大范围、大数额的救助活动发放救助金400多万元，不仅为1.1万户、2.8万名特困群众解决了生活上的燃眉之急，还及时救助了200多户受到突发事件、自然灾害等困扰的贫困家庭。最近，鹤岗市又倡导“万户大对接”，对余下的2.7万户困难群众，计划用3年时间使他们摆脱贫困。
　　在日常生活中，鹤岗还建立了“三个代表”“联系卡”、扶贫解困“联心卡”、老干部“贴心卡”、纳税企业“联谊卡”、“法轮功”“帮教卡”等“五卡”服务制。为了帮教“法轮功”练习者转化，市委书记张兴福3次去劳教所给他们开座谈会，并亲自帮教一名“法轮功”练习者。目前，鹤岗市的“法轮功”练习者转化率达到96％。
　　大视野对外开放才能使鹤岗市走出内陆的封闭
　　目前，鹤岗市和珠海市、张家港市，北京市海淀区、上海市宝山区，俄罗斯犹太州比罗比詹市、哈巴罗夫斯克市及莫斯科南东区等27个国内外友好州市区建立了联系。以鹤岗这样一个内陆城市，与这么多有名的市（区）建立友好关系，足以表明该市在对外开放方面的大视野。
　　在对俄罗斯远东地区的开放方面，他们根据民族特点，提出“先交友，后招商；先播种，后收获。”并设计出对俄开放的三步曲：1999年唱友谊发展曲；2000年唱经贸合作发展曲；2001年唱科技合作发展曲。
　　在1999年，他们在全省率先成立鹤岗市驻俄犹太州商务代表处，并组织高层次政府代表团出访“认亲”。接着，市委书记张兴福和市长付会廷利用出访的机会，给对方的中学送去急需的电脑和扫描仪；邀请对方的中小学生来访，组织体育比赛和文艺演出；他们还连续3年给犹太州的列宁广场制作冰雕。这些都极大地提高了鹤岗市在俄远东地区的知名度。
　　2000年和2001年，鹤岗实施对俄开放的第二步曲和第三步曲，收获颇大。市外经贸局局长丁友介绍，鹤岗市在俄罗斯经商的人已有1万多；每年森林采伐量就达30万立方米；养殖业也发展很快，生猪存栏达到1万头；他们还开矿、修路、建厂、办超市等。科技合作涉及医学、化工、教育等；他们还计划建黑龙江大桥，筹建互市贸易区等。
　　今天的鹤岗市，已被黑龙江省政府定为“对俄开放的突破口”。今年，先后有荷兰、俄罗斯、香港、澳门、北京、上海、广州、大连等地客商2000多人来鹤岗市考察，共签订招商引资合同总额20.5亿元，引进项目149项。