敢于监督 善于监督 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　敢于监督 善于监督
　　邹新茂
　　人大既要“敢于监督”，又要“善于监督”。如果说“敢于”是增强监督力度的前提，那么“善于”则是监督水平的深化，两者是辩证统一、相辅相成的。如何做到善于监督、提高监督水平，我认为应当坚持“五性”。
　　坚持集体原则，维护监督的严肃性。人大的监督是代表人民进行的监督，是一种国家体制，而不是个人行为。因此，要严格依法办事，集体行使职权，该纠偏的依法纠偏，该罢免的依法罢免，不为任何单位和个人的言论所左右，以维护法律的尊严。
　　突出监督重点，增强监督的针对性。在监督中，要抓宏观、抓重点、抓大事，不要干预政府机关的日常行政事务。人大要着眼于把监督法律法规的实施作为重点，坚决纠正有法不依、违法不究、以权代法、以权压法、贪赃枉法等违法行为，冲破阻力，一查到底。工作监督则要加强对国民经济发展计划执行情况的监督，加强对“三乱”、“减负”、“纠风”和廉政建设等“热点”问题的监督。事实证明，那种忽视监督重点，面面俱到，“抓了芝麻丢了西瓜”的做法是很不可取的。
　　讲究方式方法，提高监督的科学性。必须明确，人大敢于监督动真碰硬，并不等于可以不讲究方法。如果方法不当，再好的动机也难以如愿。人大对政府的监督，要以“三个有利于”为标准，不能简单说“行”或“不行”。做到既敢于监督纠偏，又认真帮助政府出主意想办法。近年来，各地人大探索实践的诸如实行跟踪监督、组织代表评议政府部门工作，运用质询、“法律监督书”和“审议意见书”等等，都是行之有效的方法，应认真加以完善。
　　注重调查研究，务求监督的有效性。调查研究是人大的基本功，是取得监督发言权的重要途径。特别是在督促纠正有重大影响的冤假错案时，更加需要深入调查，掌握事情的来龙去脉，以便提出切实可行的意见建议。如果情况不明，心中无数，监督就难免产生“费力不小效果不好”，无法使人大监督“到位”。
　　加强法律学习，确保监督的依法性。不可否认，目前许多地方人大干部法律素质迫切需要提高，以适应监督工作的要求。应该明确，任何不合法定程序、有悖法律法规的监督，都有损人大的权威，切不可等闲视之。各级人大及其常委会同样需要加强学习，不断提高自身的法律知识水平，为提高监督实效，确保依法监督打下基础。