为什么要禁发代币券？ [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　为什么要禁发代币券？
新华社记者 陈 冀
　　若让代币券大行其道，就会——
　　●扰乱金融秩序 ●造成国税流失
　　●腐败有机可乘 ●商业虚假繁荣
　　春节前夕，国务院纠风办、国家经贸委、中国人民银行联合发出通知：严禁发放使用各种代币券（卡）。但是，为什么要禁发代币券（卡）？不少人还心存疑惑。为此，记者走访了有关部门的专家。
　　法律界人士指出，发行代币券（卡）违反了我国现行的金融法规。我国银行法等相关法律明确规定：各商业银行、邮政储蓄机构要严格执行中国人民银行的有关规定，严禁发行各类储蓄纪念卡和不记名、不记息、有固定面值的联名卡；未经中国人民银行批准，不得发行任何新的银行卡；银行发行的各种由自然人个人使用的银行卡，要严格执行申办程序，严格监督。现在许多商家发行的所谓“电子消费卡”便是与银行联合推出的，专家指出这种行为严重地扰乱了正常的金融秩序。
　　税收部门的专家指出，若代币券大行其道，将会造成国家税收的流失，最直接的影响是个人所得税和企业所得税的征收无据可依。因为根据税法规定，单位购券作为礼品赠送他人，此类支出应列为“业务招待费”，这部分费用是要按一定比例控制的，超标部分不允许税前扣除而需被计征企业所得税。若以购券方式记账，单位就可以通过其它没有额度限制的科目列支，这样就有可能少缴企业所得税。同时，因从券（卡）中无法直接扣税，以券（卡）赠送他人，单位很难为对方代扣代缴个人所得税。另外，为了促销，商家对集团购券往往给予占购买金额一定比例的优惠，而这部分利益的获得者几乎无人会自觉自愿地主动交纳个人所得税。
　　许多消费者和商家认为，以代币券消费，是一种现代化的结算方式，是市场经济的必然产物。甚至一些金融界人士也认为，银行发行的这种信用消费卡带有电子钱包功能，除了能促进银行经营业务开拓外，也是为了压缩现金消费，促进信用卡服务，推动消费方式的改变。金融界资深人士指出，这种认识有失偏颇，各种按规定发行的银行卡完全可以实现电子支付功能，而且目前金融系统的电子服务也越来越周到完善。以广州市为例，金融部门拥有1700多台自动柜员机，10200台销售终端机，银行卡总发行量达896.7万张，实现人均一张卡，完全能适应人们消费的需求。由此不难看出，偏执地认为“代币券必须作为现代化结算方式而得以存在”，只能使行贿腐败有机可乘，因不以现金支付必然为不正之风大开方便之门。
　　许多守法经营、诚信至上的商家对禁发代币券的措施十分欢迎。商界一些权威人士指出，发行代币券有百害而无一利，既坑了国家又害了商家。因为发放使用代币券后，集团购买量增大，往往会在短时间内给商家带来可观的销售额，其实这是一种虚假的繁荣，在这些美丽的泡沫后潜在着巨大的危机。“反正花的不是个人的钱，用不着心疼”，许多商家瞄准持券人的这种心态，为了多捞一笔，趁机抬高物价。据今年春节的市场调查，一盒曲奇饼的市场售价大概为60—70元，而一些发行了购物券的商场竟卖到每盒90元，其它商品价格也普遍偏高。随着逐利心理的膨胀，再加上券卡的使用范围已限定在某个商场，消费者别无选择，商家往往会弱化销售之外的服务质量等。由此带来的销售佳绩常会遮盖一些真实的营销状况，这十分不利于商家长远持久的发展。
　　代币券现象已是久禁不止了，尽管去年底今年初国家加大了整治力度，但记者在采访中还是能察觉到，一些相关部门还想“避避风头再卷土重来”。看来要狠刹“代币券”，必须加强政府监管，不能让禁令只是一阵风而已。