在地方各级人代会上，审议报告有时成了个别领导的专场报告会。代表们只能洗耳恭听，很难在审议时有发言的机会。因此，有必要为此呼吁——多让基层的代表说话 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　在地方各级人代会上，审议报告有时成了个别领导的专场报告会。代表们只能洗耳恭听，很难在审议时有发言的机会。因此，有必要为此呼吁——
　　多让基层的代表说话
　　赵景亮
　　近几年来，地方各级人代会已经深入人心，成为人们政治生活中的一件大事，会议质量也有了很大提高。但客观地讲，也存在着有待改进的地方，比如在分团或分组审议会议各项报告时，有些有领导职务的代表往往率先发言，滔滔不绝，海阔天空，一讲就是大半天。其他代表只能洗耳恭听，很少有发言的机会。造成这种现象的原因是多方面的，但最根本的，还是这些有领导职务的代表对自己角色的认识有偏差：把自己看成是高于代表的“领导”，而没有把自己看成是代表中的一员。简单地说，是站位不准；严重地说，则是对人大制度缺乏应有的认识。
　　宪法和代表法规定，全国及地方各级人大代表是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的组成人员。各级人民代表大会是各级人大代表代表人民决定国事、执行代表职务的最主要形式，是人民当家作主的重要体现和象征。作为代表，宪法和法律对其权利和义务都有明确规定，无论职位高低，来自何处，其权利和义务都是一样的。一句话，在法律面前，代表人人平等。在会议期间，每个代表都有对会议报告审议发言的权利，都有对国家事务提出建议、批评和意见的权利，这也正是人代会不同于其他会议的关键之所在。
　　客观地讲，身居领导职位的代表往往对情况掌握得多，对问题观察得透，对报告理解得深，善于言辞，水平较高，这是无庸置疑的。但是，有所长必有所短。身居领导职位，往往会因政务缠身而深入基层少些，对基层群众的所感所思，难以有真情实感。而那些来自基层的代表，生活在群众之中，对群众所思、所想、所愿了然于胸。他们最了解、关心群众，并休戚与共。如果不给他们发言的机会，就会使人代会这首动听的乐曲缺少一个重要的音符，而走音变调。
　　记得九届全国人大三次会议期间，江泽民等党和国家领导人分别到各代表团参加审议时，当代表团负责同志要求他们首先讲话时，他们都表示要听听大家特别是来自基层代表的意见。听完大家发言之后，他们再结合大家的意见谈感受、谈意见。这一先一后，不仅表现出了党和国家领导人高度的人民观，其寓意和效果也是大不相同的。那些独占议坛的“领导”代表当以此为镜，多用耳少动嘴，让来自基层的代表说说心里话。