严格节约机关的行政经费 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

严格节约机关的行政经费
为了实现我国第一个五年计划，我们国家机关、事业机关和企业机关的工作人员除了应该作好本身的业务工作以外，必须努力克服一切浪费，节省机关的行政经费，增加社会主义工业化资金的积累。
节省机关行政经费和改进机关工作的决定性的措施是精简机构和整顿编制。目前，中共中央直属机关的整编工作已告一段落，初步计划从原编制人员中减少百分之四十七以上。国务院各部、会和直属机关已初步减少了原有人数的百分之四十以上，并且正在积极地继续进行整编。在精简机构和整顿编制的同时，我们还必须十分注意消除机关中的铺张浪费现象，发扬艰苦奋斗的传统，普遍树立节约朴素的风气。这也是节省机关行政经费的一个重要办法。几年来国家行政管理费的开支，在国家整个支出中的比重虽然是逐年降低的，它已由一九五○年的百分之十九点三降低为一九五五年的百分之七点五四，但是目前机关行政经费开支上的浪费数目还是很大，还必须厉行严格的节约。
不少国家机关、事业机关和企业机关在修建办公室、宿舍、礼堂、俱乐部等方面有着严重的浪费，这是人所共知的。而随着豪华房子的建筑，室内陈设也阔绰起来，漂亮的写字台、皮沙发、弹簧椅子、高贵的地毯、丝绒的窗帘和台布、收音机、录音机等等，越来越齐全，越来越华丽。汽车的购置也大大超过规定。在首都仅中央一级的行政机关就有大汽车五百多辆，小汽车一千九百多辆。目前很多机关的大卡车都换为大轿车。有些机关的负责工作人员喜欢要最新式的卧车，不愿意坐旧式汽车，甚至原有的汽车已经很好，还想换更好的。大家知道，我国目前还不能生产汽车，买汽车就要用外汇；同时增加一辆汽车，就要增加司机，增加汽油开支和修理费，仔细一算账，每增加一辆小汽车仅车辆的损耗、保养、修理、用油及司机工资和杂支等费用，每年就要多开支三千五百元。
若干机关在事业费的开支上浪费也是很大的。特别是省级以上的国家机关，每年都要开很多次会议。而许多会议，往往由于准备和计划不周，本应开五天的拖延至十天，本应开半月的拖延至一个月，参加会议的人数本来不必增多的却增多了，有的甚至不应召开的也召开了。如一九五四年铁道部共召开了一百四十二次专业会议，商业部召开了一百一十二次专业会议，这中间就存在不少浪费。同时在会议中的纸烟、糖果以及请客、会餐、游园、看戏、看电影更是普遍的现象。有的会议还发纪念册和纪念章、照团体像。这样，当然大量浪费了经费。至于不少纪念大会、庆祝大会过分铺张的现象也是很严重的。很多机关的办公费的浪费也很大。纸张文具几乎无限制地供给和任意地使用；长途电话和电报的使用也漫无限制；表报文件滥印滥发；用电用水大手大脚；还有其他日常的浪费事实看起来很小而实际上是很大的。
应该认识，铺张浪费、讲豪华、好享受、任意挥霍，是资产阶级思想作风的表现。而勤劳、勇敢、艰苦、朴素却是中国劳动人民和中国共产党人的优良传统。我们有些机关工作人员，在全国胜利以后，忘掉了艰苦朴素的传统，受到了资产阶级思想的腐蚀，沾染上讲豪华、好享受的恶劣作风，他们说什么：过去艰苦是环境决定，现在有条件应该“改善”。当然，过去由于敌人的封锁和“扫荡”，有时我们的工作人员连最低的衣食都缺乏；现在全国胜利了，一般地说不会再有那样的情况，而且随着国家经济的恢复和发展，工作人员的生活福利都有显著的改善。但是必须十分清楚地认识到：现在的
“条件”还是有限度的，现在的“改善”也必须是有限度的。因为国家的经济和生产还很落后，我们要把主要经济力量用在建设重工业，生活改善必须和经济发展相适应。现在的所谓“有条件改善”，只能是比过去十分艰苦的环境有所改善，而且“改善”也决不是追求资产阶级的生活方式。因工作需要而坐汽车，这比过去步行、骑马已改善很多，决不应该还要最名贵的汽车，浪费国家资财。我们现在有安定的办公室坐下来办公，这比过去背着文件包东跑西跑，露天开会、伏在腿上写字的情况，也已改善了很多，决不应该再把房子造得很豪华，屋子里陈设得很阔绰，浪费国家资财。享受是没有止境的，这种资产阶级的思想和作风不纠正，它就会发展起来，以至使某些人走向腐化堕落的道路。
有些人想在生活福利上迎头赶上已经建设了三十多年的苏联社会主义水平，他们忘掉了我国当前最重要的历史使命是开始建设社会主义，开始建设重工业，他们忘掉了这个建设过程的艰苦性。斯大林在一九三五年回忆苏联建设开始时的情形说，必须“甘愿担受牺牲，在各方面实行极端节省，节省饮食，节省教育经费，节省布匹，以求积累创立工业所必要的资金。”我国的经济条件和经济基础比苏联开始建设时还落后，因此我们建设社会主义更应该学习苏联人民当时为了建设社会主义而艰苦奋斗的榜样。早在全国胜利的前夕，中国共产党第七届二中全会的决议就曾教导我们：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦；全党同志必须继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，必须继续地保持艰苦奋斗的作风。我们应当遵照党中央的这个指示，发扬我们过去艰苦奋斗的传统，学习苏联建设中的节俭精神。为了更快地建设我们的祖国，在生产建设上要努力学习苏联先进生产技术，在机关工作上要努力学习苏联先进工作经验，从生产上和工作上努力向苏联看齐，这是十分应当而必要的；然而在生活和福利方面，却应该学习苏联人民在第一个五年计划时期的艰苦朴素的作风；在这方面绝对不能“迎头赶上”，不应在现在就去模仿苏联建设多年才达到的幸福生活。我们必须从各方面力求节省，反对一切铺张浪费。
有些人认为：机关花钱不多，节省也节省不了多少，作用不大；要节约主要还是在生产建设方面。事实上，在这方面也是可以节省很多经费的。如果节省今年的国家行政管理费预算的百分之一，就是二千二百四十多万元。这数目也很不小。可见，说这些话的人还不真正了解节省机关行政经费的意义。他们不了解节省国家机关、事业机关和企业机关的行政经费，不只是积累社会主义工业化资金的一种不可少的方法，而且还是发扬艰苦朴素的传统、普遍树立艰苦朴素的风气的关键；只有这样，我们才能更紧密地团结群众，完成伟大的事业。而在树立艰苦朴素的风气方面，各级领导机关和各级领导同志更应以身作则，树立良好榜样。最近，国务院在关于机关节约方面，已经规定出办公室和宿舍建筑造价的新标准，规定不许买沙发地毯，规定开会除茶水以外不许作任何招待，国务院和各部委最近已经按照这些规定开始实行。这次全国人民代表大会开会，就取消了纸烟、水果、点心、日用品、游览等招待，每个代表平均每天的费用比去年估计要减少将近一半，这对于全国树立节约风气就将起很大的推动作用。
在节约机关行政经费、反对一切浪费的斗争中，严格财务管理制度是有决定意义的。过去各种浪费现象的出现，没有严格的财务制度也是一个重要原因。因此，当中央提出厉行全面节约，克服一切浪费的时候，各主管财政的机关相应地提出各种费用的标准，订出各种制度，并把各机关的财务工作严格地管理起来是十分必要的。国家机关、事业机关和企业机关的全体工作人员必须动员起来，严格遵守财务制度，揭发机关中的各种浪费现象，想出各种办法来克服一切浪费，节省一切可以节省的行政经费，为保证五年计划的全部实现而奋斗！