民航禁折仍得撑下去 [复制链接]

第9版(假日生活周刊)
专栏：消费视窗

民航禁折仍得撑下去
本报记者白天亮
　　这一阵子，北京的不少人发现，买打折机票不像一个多月前那么容易了。
　　一份民航总局出具的“关于暂停运价违规航班运营的通报”显示：5月24日，航空市场监察员在上海以旅客身份按报纸机票特价广告上联系电话进行购票，购得上海至北京航线6家航空公司9个航班共10张暗扣销售机票，涉及国航、上航、北方航、西北航、新华航，折扣最低的1030元的票面价，实收540元；民航总局随即暂停相关航班的运营，时间最长的达3个月，并强调运价违规公司不得在停飞期间在京沪航线上增加任何航班，不得以小机型换大机型。据了解，此类检查会经常进行。
　　那么，航空公司又是如何看待打折一事呢？一家航空公司的老总将机票竞价的责任推在了代理身上。他认为，在机票销售竞争比较激烈的地区，一个销售代理点通常代理几家公司的机票，这家的票不许打折就卖那家的票，使航空公司失去主动性。代理畸形的问题的确存在，但不可否认，打不打折终究要航空公司同意，在市场供过于求的情况下，航空公司为了将票卖出而打折应该是最主要的原因。
　　值得玩味的是主管部门的做法。从票价检查的结果来看，违规打折是一直存在的，而且不是少数企业的行为。倘若一项规定，在严厉的惩罚措施下，违规行为仍大量、普遍甚至公开地进行，这项规定的合理性就很值得怀疑。民航总局不会不清楚这一点。但民航总局仍顶着航空公司、舆论、消费者的压力坚持“禁折令”并频繁地开展检查，又是出于什么考虑呢？民航的一位官员用“墙矮防懒贼”来解释。这一解释至少透露这么几个意思：民航总局既是行业管理部门，又承担各直属航空公司扭亏的责任，在这一前提下，是不会允许各公司降价亏本销售的；“禁折令”虽然不能杜绝各种折扣，但比起“不禁”还是要好一些；而倘若完全放开价格，必然造成国有资产的流失。
　　今春国内7条航线开始“明折明扣”，很多人猜想民航总局将允许更多的航线实施这一办法。而现在检查转严，票价放开的前景又变得难以预测。需要指出的是，消费者盼望的是得到低廉的票价，虽然取消“禁折令”，各航空公司为争夺市场可能会竞相降价，但价格的降低最终要靠成本的降低来支持，所以，放开票价并不等于降低票价。