保护和提高粮食生产能力 [复制链接]

第5版(要闻)
专栏：

　　保护和提高粮食生产能力
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天提交九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案），在“加强农业基础地位，促进农村经济全面发展”部分提出，要保护和提高粮食生产能力，严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量动态平衡，确保到2005年全国耕地面积不低于12800万公顷。
　　《纲要》（草案）强调，“十五”期间要通过实施“种子工程”、完善农田水利配套设施、加强中低产田改造、调整商品粮基地建设的内容和布局等措施，稳步提高粮食生产能力，确保粮食供求基本平衡。要拓宽农民增收领域，通过加工转化、扩大出口等多种方式，解决粮食等农产品阶段性供过于求问题。调整农产品结构，发展多种经营，引导农户面向市场生产附加值高的产品。实行适度规模经营。积极有序转移农村富余劳动力，引导农民更多地从事非农产业。建设一批有利于农民直接增收的项目，增加农民劳务收入。
　　《纲要》（草案）提出，要调整农业和农村经济结构。继续建设新疆优质棉基地、长江流域双低油菜基地及绿色食品基地。扩大饲料作物种植面积，加强草场建设，改良畜禽品种，加快发展畜牧业，2005年畜牧业产值占农业总产值的比重达到33％左右。加强渔业资源和渔业水域生态保护，积极发展水产养殖和远洋渔业。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。鼓励农业服务组织创新，培育经纪人队伍，全面发展农业社会化服务。支持引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新，促进乡镇企业合理集聚、健康发展。鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式，大力推进农业产业化经营。支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。
　　《纲要》（草案）同时要求加强农业和农村基础设施建设。要支持农村公路建设。加强农村能源综合建设，发展沼气、节能灶。完成农村电网改造，实现城乡用电同网同价。加强农村通信基础设施建设，实现城乡通话费同价。加强以产地批发市场为重点的农产品市场设施建设，完善农村市场体系。要继续深化农村改革。扶持贫困地区发展，坚持开发式扶贫，增加对贫困地区的财政转移支付，多方面增加扶贫资金投入，提高资金使用效益。加强贫困地区基础设施建设，加快发展教育、文化、卫生事业。扩大以工代赈规模，加强乡村道路、人畜饮水、基本农田、小型水利设施建设，改善贫困地区基本的生产和生活条件。对少数生存环境恶劣的贫困地区，要创造条件，实行异地开发。对返贫地区和人口继续给予支持。