项怀诚在九届全国人大四次会议作报告时强调 推进支出管理制度改革 严格依法理财 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

　　项怀诚在九届全国人大四次会议作报告时强调
推进支出管理制度改革 严格依法理财
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚今天在九届全国人大四次会议作报告时强调，今年要推进支出管理制度改革，强化预算管理，严格依法理财。
　　项怀诚说，推进支出管理制度改革，既是提高财政资金使用效益的要求，也是反腐败抓源头的治本措施。为此，项怀诚提出：一要加快实行部门预算的改革步伐。中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。各省级预算单位都要编制部门预算，30％—50％的地市要试编部门预算。要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。推进政府收支分类改革、建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。
　　二要扩大国库集中收付制度试点工作。项怀诚说，目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。国库集中收付制度将建立国库单一账户体系，所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，收入“直达”国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系“直达”商品和劳务供应者或用款单位。他说，今年将选择一两个中央部门和若干省份率先实施国库集中支付改革试点。
　　三要积极推进政府采购制度。要进一步扩大政府采购的范围和规模，能实行公开招标的，都要按规范的程序实施政府采购，提高政府采购工作的透明度，并对政府采购资金积极推行国库集中支付制度。
　　项怀诚同时要求严格依法理财，强化财政监督，规范财经秩序。他说，这是整顿和规范市场经济秩序的重要方面，也是加强财政法制建设的重要内容。要进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。从原来注重对企业微观事项的管理，转向对收入征收机关、预算执行部门、金融机构、中介机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系；加强预算资金使用的监督，形成包括财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门在内的相互制约、相互补充的预算执行监督体系。
　　项怀诚说，要切实贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假账册、假审计等违法行为。要在总结和扩大会计委派制试点的基础上，加强全社会的会计监督。要建立财政资金的追踪问效和反馈机制。要加强对金融机构，特别是地方金融机构的财务监管工作，切实防范和化解金融风险。要进一步加强财政内部监督。继续清理整顿经济鉴证类中介机构，建立起与社会主义市场经济体制相适应的经济鉴证类中介机构管理体制和高效的运行机制。