调整政策 振兴经济——泰国新政府政纲初析 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　调整政策 振兴经济
　　——泰国新政府政纲初析
　　本报驻泰国记者 孙伟
　　泰国国会上下两院于2月26日召开全会，审议新政府施政纲领。经过3天审议辩论，于　　28日闭会，施政纲领获通过。
　　这份长达29页并附有14项相关法案的纲领，分为16个方面主要政策，内容涉及经济、政治、社会、文化等各个领域。
　　政府施政纲领以振兴经济为中心。新政府认为，泰国当前经济形势严峻，虽然上届政府在金融危机后稳住了经济阵脚，但没有大的发展，至今未摆脱危机。新政纲16个大项中有8项是直接关于经济的，其他方面如科技、教育、安全、行政等，也围绕经济展开。外交政策方面，在全面推进和平友好外交的前提下，强调外交、商业、外贸、农业、工业等政府部门相互协调，在力保传统外贸市场的基础上，努力开拓新市场，有步骤地在东盟、东亚、南亚及其他地区开展“进取性”经济外交。
　　为振兴经济，政府的施政纲领提出了若干紧急政策，包括建立国家资产管理中心，专门处理金融机构呆账，使商业银行放手开展信贷业务；向全国所有村庄拨款100万铢（43铢约合1美元）设立发展基金等。紧急政策中还包括：实施国民每次就医只花30铢的政策，从4月开始先在6个府试行，逐步推广到全国76府；让全国180万户贷款10万铢以下的贫困农户3年内免偿利息，由国家代为偿付，以减轻贷农压力；对企业征税由30％减为25％，以利企业增收并扩大再生产。其先期目标是刺激内需，扩大外贸，摆脱经济危机影响，之后再进行经济结构调整，促使国民经济可持续发展。
　　针对泰国长期存在的毒品犯罪和行政人员贪污舞弊等社会痼疾，新政府在紧急政策中列入了加紧建立戒毒机构，全面防范和清除毒品，以及促进人民积极参与廉政建设等工作。他信总理在国会发言时，呼吁全民与所有政府机构通力合作，解决经济脱困、打击毒品和清除腐败3大问题。
　　据报道，施政纲领出台后赢得好评，一些专家学者认为，政纲全面、具体，操作性强。据一所大学最近公布的民意调查结果显示，72.6％的曼谷市民对新政府领导泰国振兴经济抱有信心。不过，国会中以上届执政的民主党为主的反对派也对政纲提出多方面质疑，认为一些政策不切实际，比如不顾地区贫富、村庄大小的区别，一律拨款100万铢，将产生消极后果；农民3年免偿贷款利息后，面临还本付息的压力恐难承受；对教育等基础工作缺乏具体政策等。
　　新政府要全面落实施政纲领，确需克服重重困难。泰国目前的公共债务共2.8万亿铢，相当于去年全国GDP的55.78％，这还不包括近6000亿铢的国家银行外债。上届政府制订的今年预算案已包括1050亿铢赤字，而新政府的扩张性经济政策势必更加大赤字，比如全国7.7万个村庄拨款即需770亿铢等等。此外，对于泰国以出口为导向的外向型经济来说，还面临全球经济放缓的威胁，尤其是占泰国出口20％份额的美国经济放缓，已对泰国造成消极影响。今年1月，泰国外贸出现了近4亿美元的逆差，这是继去年2月出现1.9亿美元逆差后，40个月来第二次逆差。
　　尽管如此，他信总理和新政府仍很有信心实现执政目标。对于推行新政策所需资金，他信表示已有解决方案，不会让国民增加负担。据报道，超过70％的泰国民众愿用一至两年时间检验新政府的实践。今后对新政府的主要考验，就是能否兑现施政纲领，不辜负国民的期望。（本报曼谷电）