大力发展职业教育 [复制链接]

第11版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　大力发展职业教育
方福康
职业教育是我国教育事业的重要组成部分，长期以来党和政府一直高度重视职业教育的发展。但与世界各国的成功做法比较，我国要做好职业教育这篇大文章，从而更好地适应经济发展与结构调整的要求，还存在一些根本性的困难和不足。
　　第一，适应高新技术经济发展及产业结构调整的职业教育体系还没有形成。职业教育的专业设置主要还是传统产业的内容，不自觉地培养了大批的失业后备军。相应地，这些专业中，自然会较大幅度出现招生规模的削减，如化工专业下降17％，化工仪器设备专业下降32％等等。中等职业学校招生连续两年大幅度下降。由于一些中专没有及时转型再加上体制调整，撤销中专建制的情况严重，据浙江、河北、湖北和山东四省的调查，34％的中专学校停止招生或撤销中专建制，其中浙江省竟达86.4％。农村职业技术教育衰竭现象更为严重。总之，生源枯竭，师资匮乏，使得发展职业教育面临十分严峻的形势。
　　第二，职业技术教育经费严重不足。以中央本级财政为例，“十五”期间对职业教育投入从“九五”的每年5000万元减少为每年2000万元。从我国实际情况来看，目前不仅不能减少经费，反而需要增加经费，以使其迅速建立机制适应新的经济增长的需求。
　　第三，职业技术教育缺乏规范的政策。例如国际上通行且行之有效的职业准入制度，以职业资格证书等方式，对保证行业运行和就业者的资格给出了明确的规范。
　　第四，管理体制不协调。人事部门、教育部门和地方政府各分管一部分，高等职业教育、中等职业教育、农村职业教育和成人职业教育，缺乏统一的规划措施和协调机制，很难适应当前经济发展的需求。（附图片）