推进和完善社会主义民主建设——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之四 [复制链接]

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　推进和完善社会主义民主建设
　　——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之四
　　本报记者 赵川东 徐运平 林治波
　　面临新形势、新任务，为什么要大力推进民主建设，发展社会主义民主？今年“两会”上，代表、委员们对这一问题非常关注。
　　民主是社会主义的本质要求
　　代表、委员们认为，实行人民民主是社会主义的本质要求，是建设有中国特色社会主义的必然选择，也是完成新世纪宏伟目标的政治保证。他们指出，民主政治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实际上体现了由谁来当家作主。人民代表大会是我国的根本政治制度，人民政协是我国的基本政治制度，这两大制度构成了我国民主政治的总体框架，也体现了我国民主政治的特色。
　　河北团的阎恩荣代表说：“人民代表大会是一个经过了几十年实践检验、从根本上代表人民利益的好制度。国家重大事务都在人民代表大会上决策，各级政府的各项事务由人民代表大会来监督。政协能够集中社会各个阶层的精英贤达，给国家提出许多建设性的意见，参政议政，实行民主监督。”
　　许多代表、委员认为，中国特色的社会主义民主政治制度已经奠定了坚实的基础，人民当家作主不是一句空话。这突出表现在，一是实行民主选举。人大代表是从地方上分层次差额选举出来的，充分反映了民意。二是实行民主集中制原则。民主基础上的集中，集中指导下的民主，可以集思广益。三是民主管理。政府由人民选举出来管理国家事务，并受人民代表大会的监督，它必须以人民的利益为根本出发点。四是民主监督。监督是多方面、多层次的，包括党内监督、行政监督、法律监督、社会监督包括舆论监督等。政协通过提案行使监督，表达意见，也是一种有效的监督机制。反腐败作为对权力的监督，是社会主义民主的重要组成部分。近年来我国反腐败的力度明显加大，不论职务高低，只要是以权谋私，损害人民利益就要受到法律的制裁，反映了民主监督的作用在不断增强。
　　认识国情 循序渐进
　　代表、委员们指出，社会主义民主建设要与我国的经济发展水平相适应，与广大人民群众的教育水平、文化素质相适应，民主建设应该逐步地向前推进。
　　来自湖北武汉的单大年委员说：衡量一个民主政治体制的优劣，其根本标准是看它是否能够推动经济的发展，推动生产力的发展。他说：“从武汉的情况看，在用人机制上，已经有了比较正规的民主程序。行政领导干部要到人大述职，或进行民主评议，群众反映很好。这说明，在我国现行制度的基础上，民主建设的改革创新是大有可为的。”
　　浙江团陈俊亮代表认为，我国的民主政治建设在不断地推进，但推进方式应是循序渐进的，突变的激进的民主方式不适合中国国情。他说：“人民群众对民主有一个学习、认识和实践的过程。在农村，村民委员会组织法实施以来，证明了基层民主的方式是比较适合国情的。”
　　代表、委员们认为，随着经济的不断发展，民主政治建设还有许多需要改进的地方，如应进一步加强各级人大、政协的民主监督职能，闭会期间代表、委员的作用应当进一步发挥。
　　依法实施 落到实处
　　社会主义民主建设必须依法实施，并要落到基层、落到实处，这已成为代表、委员们的共识。
　　江苏团顾黄初代表说：“民主政治建设要与法治建设相结合，法律本身就代表了人民的意志和根本利益，判定罪与非罪，都是从维护人民利益出发的。要坚持民主集中制，一方面实行广泛的民主，另一方面对违法乱纪行为坚决依法惩处。”同团的颜福星代表说：“民主建设、民主监督首先要加强制度建设，要增强决策的透明度，决策行为要公开、公正。各级领导干部要以身作则，虚心听取群众的意见、建议、批评，成为推进民主的模范。民主监督是防止腐败的一条重要途径，监督措施要可操作，并要具体落实。”他认为，我国在近年来推进决策民主化方面有明显的进步。“十五”纲要草案广泛征求社会各界的意见，上上下下多次，这是一个很好的例子。
　　李昌道委员说：“推行农村政务公开、民主选举以及干部选拔方面的一些很好的尝试，有利于进一步扩大基层民主。城市方面，要探索社区的民主管理问题，这同农村的基层民主具有同样重要的意义。”对于今后的民主建设，他提出五条建议：一、民主政治要法制化，法制应当体现民主政治的内涵；二、加强社会主义人权观的宣传，对人的尊重是民主的应有之义；三、依法保护人民，权力再大也不能超出法律的制约；四、干部任用进一步民主化，走群众路线；五、监督是民主政治的基础，要形成对权力的规范化制衡，舆论监督也应当加强。
　　代表、委员们认为，随着经济体制改革的深入、综合国力的增强、人民物质文化水平的提高，我国社会主义民主将获得更广泛的发展。