一降一升涵义深 [复制链接]

第5版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　一降一升涵义深
皮 子
“十五”计划纲要草案提出了一系列的宏观调控预期目标，其中，有两个数字颇为引人注目：一是经济增长速度预期为年均7％左右，二是城镇登记失业率控制在5％左右。这两个数字与“九五”计划相比，是一降一升：在“九五”计划目标中，经济增长速度为8％（“九五”实际年均超过8％），城镇登记失业率是4％（去年末实际是3.1％）。经过“九五”时期的发展，为何“十五”预期的经济增长速度却下降了，失业率反而上去了？
　　“一降一升”反映了我国经济发展进入新阶段的特点，是根据实际情况变化作出的调整。
　　经过20多年的改革开放，特别是“九五”发展，我国经济进入了一个新阶段。新阶段至少有这样几个特点：一是经济实力上了新台阶，经济的基数大了。2000年国内生产总值超过1万亿美元。现在，平均一天就创造国内生产总值240多亿元，约相当于1952年全年国内生产总值的1／3。二是供给能力大大增强，摆脱了短缺状态，进入了过剩经济，经济增长由供给约束变为需求约束，突出的困难是有效需求不足。三是经济增长方式由粗放型向集约型转变，结构调整的任务很重。四是就业压力太大。据预测，今年城镇新增劳动力将达800万人左右，“九五”期末结转的下岗职工和失业人员1400万，今年国有企业下岗职工人数月均650万人以上。这么大量的人员需要就业、需要安置，这是多大的压力啊！
　　基数大了，需求不足，结构调整，这些特点，决定了我们的经济增长速度不可能太高。基数大了，又是连续20多年的高速增长，再要继续保持很高的速度就很难了。就像一根紧绷着的琴弦，到一定时候也需要松一松。需求是经济增长的内在动力。需求不足，难以拉动经济继续高速增长。“十五”要在结构调整上取得突破，需要有比较宽松的经济环境，如果速度的弦绷得太紧，调整的任务就可能落空。其实，7％的速度也不算低，不要说与发达国家比，就是在发展中国家中也是比较高的速度了。
　　就业压力巨大，意味着增加就业的任务非常艰巨，这就要求我们把增加就业放在十分突出的位置，千方百计开辟就业门路，但是增加就业不可能一蹴而就。“十五”时期，计划把城镇登记失业率控制在5％左右，是实事求是的。
　　我国是个发展中的大国，面临着实现工业化和现代化的双重任务，经济增长慢了确实不行，而且，增加就业也要依靠经济的发展，速度能快一点就应快一点。不过，我们要的速度是实实在在的、有效益、有质量的速度。