全国人大常委会负责同志与代表一起审议李鹏委员长工作报告 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会负责同志与代表一起审议李鹏委员长工作报告
新华社北京3月9日电 全国人大常委会的负责同志，今天分别到重庆、陕西、西藏、广东、福建、宁夏、山东、广西、四川、吉林、海南、湖南、甘肃代表团，与代表一起审议李鹏委员长所作的全国人大常委会工作报告。
今天到各代表团参加审议的负责同志有：姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐。
姜春云：做好立法工作，实现“十五”宏伟目标
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加重庆代表团审议时指出，人大立法工作要适应新的形势、任务和要求，加快立法步伐，提高立法质量，为深化改革、扩大开放、加快经济与社会发展提供强有力的法律保障。
姜春云说，改革开放以来，人大的各项工作有了很大进展，尤其是立法工作取得了显著成绩，对改革、发展、稳定起到了重要的保障作用。面对“十五”计划提出的新目标、新任务、新举措，人大及其常委会要有创新精神，及时做好法律的“立、改、废”工作，更好地发挥法律在经济与社会发展中的规范、调节、保障和促进作用。
姜春云说，做好立法工作要遵循三个原则，一是要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，确保立法工作的正确方向、原则。二是要紧紧围绕国家的中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，把立法与中央重大决策结合起来，把党的意志通过法律形式变成国家意志。三是要发扬民主，走群众路线，集中民意、民愿、民智，实行立法工作者、专家、群众“三结合”。要重视搞好立法调研和重大法律草案公开征求意见的工作。他说，立法工作一定要维护国家法律的统一性和严肃性，要严格遵循宪法和立法法的规定，注意防止部门利益、地方保护主义倾向，确保制定的法律、法规和规章符合国家和人民的根本利益。 （记者 刘 亢）
邹家华：加强立法 依法监督
全国人大常委会副委员长邹家华在参加陕西团审议时说，全国人大今后将继续加强立法工作，并实施依法监督。
邹家华说，改革开放以来，我国的立法工作取得了举世瞩目的成绩。到目前为止，全国人大及其常委会已经制定了390多件法律和有关法律问题的决定。同时，构成有中国特色社会主义法律体系的七个法律部门已经比较齐全。在新形势下，我国改革、发展对法律的要求更高了，全国人大将适应国家的发展形势制定法律，并在实践中不断完善。今年全国人大计划审议的法律就有50件。
邹家华说，立法是为了“有法可依”，有了法之后还要“执法必严”，而后者的工作量不比立法工作轻。如关于环保工作，现在已经立了10多部法律，但真正落实起来还有相当大的难度，所以人大实施监督的工作量仍然很大。各级人大要坚持在党的统一领导下从不同角度继续推行依法监督，与被监督单位共同研究措施把事情办好。他说，监督本身也是一种支持，因为目标只有一个：共同把我国的社会主义建设搞好。
（记者 许祖华 白志军）
程思远：要进一步依法做好监督工作
全国人大常委会副委员长程思远在参加广东代表团审议时说，人大是人民行使国家权力的机关。人大对“一府两院”行使监督权，目的是督促这些国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为人民谋利益。要进一步依法做好监督工作，建立健全行使权力的制约机制，加强对行使权的监督，使廉政建设法制化。地方各级人大是地方国家权力机关，在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，发挥着重要作用，要进一步加强地方人大建设工作，总结地方人大的工作经验，共同做好人大工作。
在谈到农业、农村、农民问题时，程思远指出，这是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，党中央、国务院对此十分重视。“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务，采取有力措施切实解决当前农业、农村中存在的突出问题。
（记者 韩振军 张洪河）
布赫：加快立法步伐推进依法治国
全国人大常委会副委员长布赫与福建代表团的代表一起审议李鹏委员长的工作报告时指出，未来几年我们的立法任务仍很艰巨，面临的立法难点仍很突出，必须进一步加快立法的步伐，建立健全社会主义法律体系，这是关系到我国长治久安、长远发展的根本措施。
布赫说，市场经济的特征是竞争经济，本质上是法制经济，不建立、健全法律法规，就不可能形成有效的社会主义市场经济体制。全国人大和地方各级人大都肩负着重要的使命。
布赫强调，要认真做好执法监督，搞好执法检查，促进依法行政，公正司法。特别是要推进政府工作法制化，依法行政，从严治政。要加快推行执法责任制、评议考核制，提高行政执法水平。要健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的民主监督、群众监督和舆论监督。加快廉政建设法制化步伐，深入开展反腐败斗争。要推进国家各项事业的依法管理，提高社会管理的法制化水平。
布赫指出，要深入开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法律素质，使广大人民群众知法、懂法、用法，自觉遵守法律法规。
（记者 林红梅）
铁木尔·达瓦买提：高度重视立法和监督工作
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提在参加宁夏代表团审议时说，要保证依法治国、以德治国战略的实施，必须高度重视立法和监督工作，提高法律的严密性，充分发挥各级人大的监督作用。
铁木尔·达瓦买提说，在过去的一年里，我国的立法工作取得明显成效。修改后的民族区域自治法，对于加快民族自治和民族地区的经济、社会发展，进一步促进民族团结和完善民族区域自治制度，必将产生积极的作用。我们要宣传好民族区域自治法，特别是要落实好这部法律。
他说，立法工作很重要，监督工作也很重要。一年来，人大围绕国民经济和社会发展的重大问题以及人民群众关心的热点问题，有计划、有重点、有针对性地进行执法检查，使执法监督工作得到不断完善和提高。他强调要切实加强监督工作，把监督工作列入重要议事日程。
铁木尔·达瓦买提说，依法治国与以德治国相互促进，缺一不可。法制是维护社会主义道德的保障，德治是实行社会主义法制的基础，只有法治德治结合，才能实现国家的长治久安。目前，我们国家以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系的框架已经基本形成，但由于我国刚刚步入法制化轨道，有法不依、执法不公的现象还普遍存在，推动依法治国任重道远。
铁木尔·达瓦买提还就加强民族团结，推动各民族的共同繁荣提出要求，他希望珍惜长期形成的各民族团结和睦的良好局面。
（记者 王阿敏）
彭珮云：进一步发挥各级人大的作用
全国人大常委会副委员长彭珮云在山东代表团参加审议时说，李鹏委员长所作的人大常委会工作报告实事求是地总结了过去一年人大常委会的工作，大家看到人民代表大会制度正在实践中不断完善，发挥着日益重要的作用。我们要进一步提高对这一根本政治制度的认识，不断改进工作，使这一制度不断完善，更好地发挥各级人民代表大会的作用。
她指出，到2010年要形成有中国特色社会主义法律体系，任务相当艰巨。怎样才能既加快立法工作的步伐，又提高立法工作的质量，还需要认真进行研究。立法工作必须发扬民主，走群众路线。去年人大常委会在修订婚姻法的过程中，采取多种方式广泛听取各方面的意见，并注重发挥妇联组织的作用，收到了好的效果。彭珮云还就妇女参政的问题发表了意见。 （记者李佳路）
何鲁丽：共同努力把人大工作推向新阶段
全国人大常委会副委员长何鲁丽在参加广西团的审议时说，党的十五大提出了依法治国方略，这说明社会主义民主进程达到了新的阶段。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政治组织形式，是适合我国国情的。人民代表大会制度建立以来取得了显著成绩，展示了人民代表大会制度的优越性。人大性质、地位和作用逐渐被人们所认识。
何鲁丽表示，人大的各项工作，都围绕着党的路线方针政策开展，服务于党的中心工作。在过去的一年里，各级人大做了很多工作，今后仍要一如既往地坚持邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”思想，加强人大的各项工作，共同努力把人大工作推向新阶段。 （记者 张未民）
曹志：要为经济社会全面进步提供有力的法律保障
全国人大常委会副委员长曹志在参加吉林团审议时说，做好新时期的人大工作，要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，依法治国。把代表最广大人民根本利益的党的主张转变为国家意志，为促进经济发展，提高人民物质文化生活水平，提供有力的法律保障。
曹志要求加强对广大人民群众的法制教育，特别是对各级领导干部的教育，提高全社会的法制观念和法律意识。要依法行政，公正司法，改变有法不依、违法不究、执法不严的现象。 （记者 鲍盛华）
成思危：人大代表要加强和群众的联系
全国人大常委会副委员长成思危在参加湖南代表团审议时说，人大代表一定要加强和群众的联系，多听取群众的意见和呼声。成思危说，立法工作是人大的重要基础工作。在立法的过程中要注意四性：一是系统性。法律本身要构成一个合理的框架，相互配合。二是公正性。立法过程，一定要注意权力和责任、权利和义务的对称。三是要讲究科学性。特别是经济方面的立法，要进行精确的核算。四是渐进性。在传统计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，法律不可能一蹴而就，要不断完善。
成思危指出，没有监督的权力必然导致腐败，但是没有权力的监督也难以取得成效。必须给监督者以监督的权力。监督权力的具体落实需要做很多工作。在实行监督时，要从对全国的大局、全国人民的利益有利的角度出发。人大的监督要和人民群众、民主党派、舆论等民主监督结合起来。他说，怎样行使好制约权，是一个需要认真研究的问题。既不能放弃制约，也不能代替行政部门决策，要把握好度。
（记者 赵 承 邢路续）